宋瑞平的“五维”工作法：把矛盾化解在泥土里

　　中新网内蒙古新闻6月2日电　题：宋瑞平的“五维”工作法：把矛盾化解在泥土里

　　中新网记者 张林虎

　　在呼和浩特市土左旗的乡镇社区，很多干部群众都认识综治中心的宋瑞平。大家对他的印象出奇一致：“不是在基层，就是在去基层的路上。”不到一年时间，他跑遍了全旗所有乡镇，写下5万多字的调研手记，和同事们一道，把综治中心打造成了群众说理、矛盾化解的“终点站”。

　　脚下沾泥土，走访中炼出“真经”

　　“矛盾纠纷化解，坐在办公室里是想不出办法的，得到现场去，到群众中间去。”宋瑞平常说这句话。

　　呼和浩特市委政法委部署“大走访、大排查、大化解”专项行动后，宋瑞平给自己定下规矩：每周至少下沉乡镇社区两次，雷打不动。白天，他带着问题去走访，和社区干部、网格员一起分析案件；晚上，他把所见所悟梳理总结，几十个典型案例反复拆解、复盘。

　　为什么有的矛盾看似化解了，却还有隐患？为什么基层同志总说风险研判全凭“感觉”？带着这些问题，宋瑞平带领团队从最鲜活的基层实践中一点点淘洗、提炼，最终总结出“事件、经济、家庭、情绪性格、社会关系”五维风险研判法。这套方法把过去依赖个人经验的“艺术”，变成了有标准、有工具、可复制的“技术”。配套的“三张表”，让新手网格员都能迅速上手。

　　方法推广后，全旗2000多名重点人员和1500多起矛盾纠纷被贴上了科学的风险标签，风险管控实现了精准投放、闭环管理。同事评价他：“宋主任是真正把脚扎进泥土里，为基层找答案的人。”

　　敢啃硬骨头，为矛盾化解“立柱架梁”

　　上级部门部署的“两查清一结论”矛盾纠纷处办机制，是规范受理环节的重要遵循。但宋瑞平没有简单照搬，而是结合一线实际，将其转化为群众看得懂、干部用得顺的操作流程。

　　宋瑞平带领团队设计了全新的《矛盾纠纷受理单》，把“核心诉求”和“事实依据”两大要素固化到表单上，并引入当事人签字捺印这个关键动作。起初有人觉得程序繁琐，但效果很快显现：一位多次反映问题的女子，在被耐心接待、逐条梳理诉求并签字确认后，当场说道：“从来没人这么认真地对我，我心里踏实了。”

　　签字捺印这个看似微小的动作，既是对群众的尊重，也让诉求从模糊的口头表达，变为清晰的白纸黑字。

　　面对综治中心成立之初缺乏专业调解组织的困境，宋瑞平没有“等靠要”。他把目光投向旗法学会，从法院、检察院、公安等一线单位筛选出41名业务骨干，牵头组建了全旗首个法学会专家调解委员会。队伍拉起来后，他又带领团队打磨出“1+8+6”标准化制度体系，推动专家力量下沉，在11个乡镇设立调解室，开展实战大练兵。旗级专家带案下沉、手把手教，乡镇调解员全程跟学，专业调解能力在基层扎下了根。

　　以真心换真心，平凡中见担当

　　在宋瑞平的办公桌上，摞着一沓沓《结案报告》。他常说，每一个调解成功的案子，都是一本教材。

　　邢家兄弟因一笔救助款的分配闹得不可开交，积攒多年的家庭矛盾一触即发。宋瑞平没有简单地“就钱分钱”，而是带着调解团队耐心地“背对背”倾听，让每个人把积压多年的委屈都倒出来，再引导全家人坐到一起，回忆母亲对每个人的好。最终，他创新性地提出设立“母亲养老基金”，先把老人的晚年安置好，再谈剩下的钱怎么分。案子结了，一家人的心结也解了。

　　从晨曦微露到万家灯火，宋瑞平的足迹遍布土左旗的大街小巷。有人问他累不累，他说：“老百姓找到我们，就是把最后一线希望托付给了我们，这份担子，得扛好。”（完）