乌兰察布集宁区：靶向整治农村集体“三资” 守好群众“钱袋子”

　　中新网内蒙古新闻9月25日电　（记者　张林虎）为农村集体资金、资产、资源是乡村发展的宝贵财富，也是群众最关心的“钱袋子”。自农村集体“三资”集中整治工作启动以来，乌兰察布市集宁区把整治工作作为夯实基层治理、维护农民权益、化解基层矛盾的重要抓手，靶向纠治农村集体“三资”管理中的顽瘴痼疾，清资产、理合同、规范账套，既深挖存量问题，又创新监管举措，以实实在在的整治成效守护好群众的集体财富。

　　聚焦重点靶向排查，不留监管盲区。集宁区坚持开门搞整治，坚持“全面清查、突出重点”，紧盯集体资源发包、资产租赁、工程项目、集体收益分配、债权债务、劳务用工等关键领域，聚焦长期以来群众反映集中的难点堵点问题，组建由农业农村、审计、财政业务骨干组成联合核查组，下沉马莲渠乡、白海子镇各村，开展“穿透式核查”。

　　工作人员逐村进驻，账证核对、现场踏勘，核对每一笔资金流水、每一份承包合同、每一处集体不动产。重点核查是否存在资产资源漏登、账实不符，是否存在未履行民主决策程序擅自处置集体资产，是否存在承包租金长期拖欠、承包价格明显偏低、合同条款权责失衡等突出问题。

　　本次整治累计排查出制度建设、财务管理、经济合同、工程项目等各类问题194个。在排查过程中，同步做好政策宣讲，向村干部、村民代表讲解“三资”管理相关法规政策，引导村干部树立规矩意识，引导群众主动提供线索，形成上下联动、群众参与的良好氛围。

　　坚持依法稳妥整改，矛盾化解同步推进。“三资”历史问题时间跨度长、成因复杂，很多矛盾交织在一起。集宁区坚持审慎处置，不搞“一刀切”，充分兼顾法律规定、历史背景、现实情况和群众诉求，做到依法依规、情理兼顾。

　　对能够立即整改的账务凭证不全、公示不到位等问题，现场指导村级立行立改；对42份不规范合同等历史遗留问题，组织法律顾问介入，依法研判合同效力，通过协商整改、完善补充协议等方式，追回拖欠租金，挽回集体经济损失，累计追回集体资金370.75万元。

　　针对泉玉岭工程机械、三成局赛车等帮扶闲置资产，逐项研究盘活路径，5处闲置资产完成盘活，每年可为村集体增收9万余元。整改严格程序，凡是涉及集体重大利益调整事项，全部严格执行“四议两公开”，充分听取村民意见，做到程序合规、过程公开，从源头上减少新的矛盾。

　　建立整改复核机制，集宁区194个排查问题已全部完成整改销号，组织开展复核核验，坚决杜绝表面整改、虚假销号，确保每一个问题整改到位，每一份整改材料真实完整，实现“问题清、措施实、成效明”。

　　创新治理模式，构建长效监管新格局。在抓好问题整改的同时，集宁区着力推动整治成果制度化，把集中整治的经验固化为长效机制。针对整治中暴露的制度漏洞，建立区级制度16项、乡级制度4项、村级制度13项，出台集体经济示范章程、合同审核备案、财务审批指导意见，规范合同签订、备案、归档全流程，建立合同乡镇前置审核、定期审查机制，新签合同必须前置审核，从源头杜绝不规范合同产生。

　　同时，推进“三资”数字化监管，25个村全部接入“村财管家”平台，推动村级财务、资产台账线上管理，打通监督链条，乡镇、监管部门可以随时调阅查看，实现监督常态化。持续加强村级财会人员、村务监督委员会成员业务培训，提升村级管理人员业务能力，发挥村务监督委员会“前沿监督哨”作用，把监督嵌入村级财务收支、资产发包全过程，变“事后追责”为“全程监督”。

　　整治成效看得见，群众获得感持续提升。经过阶段性集中整治，一批长期搁置的历史合同问题得到化解，一批拖欠的集体租金追缴到位，一批闲置沉睡资产重新发挥效益，村级财务更加规范，村务公开更加及时透明。

　　村级集体资产管理乱象得到有效遏制，村干部依法管资产、按制度办事的意识明显增强，群众对村级事务的信任度不断提升。不少村民感慨，“集体家底摸清了，账目晒在阳光下，大家心里更透亮了”。

　　下一步，集宁区将持续巩固“三资”集中整治成效，常态化开展监督检查和“回头看”，持续健全三级联动长效监管体系，持续盘活集体闲置资产资源，因地制宜发展村级集体经济，让集体“三资”真正为民所有、为民所管、为民所用。（完）