柔性调解架起跨境连心桥 法治赋能擦亮二连浩特口岸涉外治理名片

　　中新网内蒙古新闻7月16日电　（张林虎 何辉）作为我国对蒙开放前沿口岸，二连浩特市跨境人员流动、商贸物流、经贸合作日益紧密，涉外婚姻家庭、商事合同、设备交易、道路交通等领域矛盾纠纷随之增多，成为口岸基层治理的重点难点。立足边境口岸独特区位，二连浩特市委政法委深入践行新时代“枫桥经验”，整合公安、司法、法学会、涉外律所等多方力量，深耕专业化调解阵地、创新中外共治模式、健全闭环解纷体系，以法理相融的柔性调解方式高效化解各类跨境矛盾，持续优化法治化国际化营商环境，用心用情筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　近年来，二连浩特市综治中心持续深耕口岸涉外治理特色，着力打造专业化、品牌化调解矩阵，依托忠尼乐涉外调解室、老张调解室两大特色平台，组建双语专职调解队伍，熟练掌握涉外法律法规、通晓中蒙民俗差异、擅长跨境沟通协调，为各类涉外纠纷提供标准化、精细化调处服务。全市依托15个市场商超消费维权服务站和38名专兼职调解员，织密基层涉外矛盾排查化解网络，常态化开展前置排查、普法宣传、前端疏导，从源头减少涉外矛盾增量。

　　为进一步补齐外籍普法服务短板、打通涉外治理壁垒，2024年12月，内蒙古首支由23名蒙古国志愿者组成的“HELP”之家外国人志愿服务队在二连浩特口岸正式成立。外籍志愿者主动担当中蒙沟通桥梁，面向在我市居住、求学、务工的外籍人员普及中国法律知识，积极参与口岸治安管控、出入境服务、交通治理等基层工作，以中外共建共治新模式激活口岸基层治理新动能。

　　始终坚持以人为本、未成年人利益优先的治理理念，二连浩特市以法治温情妥善化解跨境民生纠纷。辖区一对中蒙跨国夫妇分居后，因跨境距离较远、沟通不便，加之双方对法定抚养义务认知不足，长期因两名未成年子女抚养费分担问题争执不休，直接影响孩子日常生活、就学就医保障。接到调解申请后，忠尼乐涉外调解室调解员坚持法理相融、柔性调处，严格依据《中华人民共和国民法典》相关规定，精准核算子女生活、教育、医疗刚需开支，结合双方实际经济条件开展多轮跨境沟通，耐心释法明理、疏导对立情绪，引导双方以子女健康成长为核心理性协商，最终依法完成司法确认，让长期悬而未决的跨境家庭积怨彻底化解，用法治力量守护跨境未成年人合法权益。

　　聚焦口岸跨境贸易高质量发展需求，市综治中心精准发力、靶向施策，高效化解各类商事纠纷，持续优化口岸法治化营商环境。针对中蒙跨境工程设计合同纠纷，我市本土广告公司按约完成全部设计图纸交付后，外方客商以设计细节未达预期为由拖欠款项，双方僵持不下、纠纷久拖未决。调解员逐项核对合同条款、交付记录、整改凭证，精准厘清权责边界，耐心向外方解读国内合同法相关规定、讲明逾期付款的法律后果，同时安抚中方企业情绪、保障合法经营权益。在多轮柔性斡旋下，外籍客商当场结清全部款项，中方企业主动承诺为后续项目落地提供技术支持，实现纠纷圆满化解、经贸合作持续向好。

　　与此同时，调解团队依法稳妥处置70万元进口食品货款拖欠积案、进口起重机质量退款纠纷、蒙古国商户农机售后争议等多起典型涉外商事案件，兼顾法律底线与贸易惯例，平衡中外市场主体合法权益，有力维护了诚信规范、稳定有序的跨境贸易秩序。

　　针对涉外纠纷突发性强、处置时限紧的特点，二连浩特市健全跨部门联动解纷机制，全面推行“受理快、分流快、处理快、反馈快”工作模式，实现紧急跨境矛盾快速清零。此前，一起涉外交通事故纠纷中，中蒙双方当事人因损失核算、赔付标准分歧较大僵持不下，加之外籍当事人在华签证即将到期，若纠纷未能及时化解，将直接影响正常出境，极易引发跨境舆情隐患。综治中心第一时间联动公安交管部门组建联合调解小组，依托双语服务优势，精准界定事故责任、细化赔偿标准，中方当事人当场完成赔付，保障外籍人员顺利出境，以高效、公正、暖心的调解服务彰显国门法治温度。

　　依托市法学会专业资源优势，二连浩特市持续完善涉外法治服务体系，不断提升跨境治理专业化、规范化水平。创新推行“行业调解+司法确认+涉外”快速解纷模式，极大压缩办理时限，曾实现涉外纠纷3小时快速办结，真正实现零距离、零成本、零诉累化解跨境矛盾。依托自治区首个口岸民商事法务学术研究会、进出口园区涉外法律服务站，搭建集法律咨询、法治体检、普法宣传、多元调解于一体的一站式涉外法治阵地。持续深化跨境法治协作，推动本地律所与蒙古国律所建立长期合作机制，有效破解涉外送达、法律适用、跨境应诉等行业难题，真正实现市场主体贸易走到哪里，涉外法治服务就跟进到哪里，持续以高水平涉外法治建设护航口岸高水平对外开放。（完）