鄂尔多斯市司法局积极探索“司法行政+综治中心”模式 共绘基层治理“新枫景”

　　中新网内蒙古新闻3月17日电　（白先森）近年来，鄂尔多斯市司法行政系统紧紧围绕“资源整合、业务融合、力量协同”，积极参与综治中心规范化建设，为平安鄂尔多斯建设注入强劲法治动能。

　　推动融合融入构建“一体化”基层治理体系

　　鄂尔多斯市司法局全力推动司法行政业务入驻综治中心，提升解纷实战效能。各旗区司法局构建司法所与综治中心业务衔接、职能互联、深度融合的工作格局。全市81个司法所均已健全“四所一庭”联动机制。37个司法所与综治中心合署办公；其余44个司法所选派工作人员入驻综治中心。79个基层人民调解组织、46家专业性行业性调解组织及公共法律服务中心常态化进驻市、旗区综治中心，人民调解等职能全面融入综治中心日常运行。选派专职人民调解员、执业律师、公证员以“常驻+轮驻”方式入驻各级综治中心。

　　实现联调联动筑牢矛盾化解“第一道防线”

　　全市司法行政系统始终将矛盾纠纷分析研判作为融入综治中心建设的关键抓手，与综治中心、法院等部门建立信息共享、线索互通机制，定期参与综治中心组织的矛盾纠纷排查研判会议，围绕婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等高频矛盾类型，深入分析纠纷成因、演变规律、化解难点及风险等级，精准提出法治解决方案，推动矛盾纠纷从“被动化解”向“主动预防”转变。针对排查发现的重大疑难矛盾纠纷，由综治中心统一分流指派，各司法局组织专业调解员开展调解工作，通过“背对背”疏导、“面对面”协商的方式，耐心细致做好当事人思想工作，推动矛盾纠纷高效化解。建立法律咨询专家库和人民调解专家库，针对疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷开展把脉会诊、专业指导，显著提升解纷专业化水平。2025年以来，全市司法行政机关共参与矛盾纠纷分析研判12次，梳理风险隐患线150余条，三级综治中心累计调解各类矛盾纠纷28882件，调解成功27607件，调解成功率达95.6%以上。

　　优化法律服务搭建便民利民“法治桥梁”

　　以综治中心为法律服务主阵地，整合法律援助、律师、仲裁等力量，设立标准化法律服务窗口，实现法律咨询、法律援助、仲裁服务等业务“一站式受理、一体化服务”，打通服务群众“最后一公里”。2025年以来，市、旗区两级司法局累计受理群众法律咨询4547件，受理法律援助调解案件1501件，覆盖劳动权益、侵权赔偿等多个领域，通过专业解答、法律指引等方式，切实解决群众“急难愁盼”问题。创新公证参与解纷模式，在政务服务中心、综治中心等设立报证点12个，拓展公证服务领域，参与各类调解，2025年以来，参与调解27件，为涉及公证事项的矛盾纠纷化解提供专业支撑。对综治中心移交的矛盾纠纷，符合条件的民商事合同争议，积极引导仲裁化解。

　　发挥主渠道作用着力推进行政争议实质化解

　　将行政复议作为各级综治中心接收、分流、处理行政争议的主渠道。做好行政复议引导，在各综治中心设立行政复议咨询受理、宣传引导等窗口，建立行政复议机构与综治中心衔接机制，苏木乡镇（街道）综治中心行政复议案件受理代办点实现全域覆盖、应设尽设。深度融入矛盾纠纷化解，对于涉及行民、行刑交织的复杂案件，依托综治中心平台一揽子化解，行政复议调解和解率达23.4%。加强数据互通共享，及时将行政复议案件信息、办理进展、风险预警等推送综治中心，不断提升行政争议化解质效。（完）