奈曼旗“一户一田”让农民“好种田”、“种好田”

　　中新网内蒙古新闻12月17日电 (刘文华 刘昭磊)隆冬时节，天寒地冻。走进通辽市奈曼旗明仁苏木福兴村，刚刚打工回来的村民辛艳梅正在自家擦玻璃。“自从推行一田制，农事轻松了，村民都从土地中解放出来了，我带着我们村村民从春天到现在一直务工，一年下来，自己务工收入再加上充当劳务经济人的收入能达到10万左右，现在开始美美地准备猫冬过年啦！”说起推行“一户一田”改革带来的好处，辛艳梅十分高兴。

　　明仁苏木是西辽河畔重要的粮食主产区，为解决土地零散碎片化、生产效率低、劳动力资源浪费等问题，苏木党委政府在深入调研的基础上，决定在福兴村、南大德号嘎查两个嘎查村大胆探索1.1万亩的‘一田制’改革，所谓“一田制”就是农民根据自己的意愿，在自家承包地承包权、耕地面积、经营权不变基础上，将每户零散分布的“小块地”整合成“一块田”，进行连片经营。

　　“一田制”改革给当地农业发展带来了哪些新变化呢？

　　耕地重新丈量，增产增收

　　“一田制”说起来容易做起来难，让农民把耕种多年的土地交出来重新分配谈何容易。

　　为打消农民顾虑，提高改革积极性，在“一户一田”推进过程中，福兴村充分尊重群众意愿，坚持农村土地集体所有性质不变、二轮土地承包权不变、耕地用途不变，把全村4089.7亩3000多块农田全部收回，实行再分配，同时，对于每户具体能分到哪块土地，也依照老办法——抓阄。“为了体现公平，我们村进行了现场摇号抽签的方式进行。首先抽取顺序号，再按照顺序抽地块号，并现场登记明确到户，乡里干部和村民共同监督执行。”福兴村党支部书记冯素清介绍道。

　　耕地实行“一田制”后，福兴村农户种植成本降低了，邻里相关土地纠纷减少了，闲下来的“农人”变身“工人”，纷纷开启了“打零工”模式。据了解，福兴村从春播到秋收，全村务工人员超过了100人，主要从事的都是栽秧苗、种药材、收药材等劳动密集型工种，日工每天最少是140元。全村像辛艳梅这样挣到万元以上的不在少数，全村全年仅务工收入就超过200万元。

　　“劳务中介都爱来我们村找人，闲人多了嘛，白天村里几乎都找不到人，都出去打工了。”冯素青笑着说，关于打工这件事，村里还流行了一句调侃话：“只要上车不用抬的人，基本上都出去打工了！”土地化零为整，好种好收

　　今年玉米收获还不错，在明仁苏木南大德号嘎查，村民滚都正在自家田地里查看晾晒的玉米，“我家原先103多亩地，分21处，种地浇地收地特别费劲，我这个胳膊就是去年浇地时候摔的，自从村里弄了‘一田制’后，合成了一处，田间管理省时省力了，一田制真方便了。”滚都一边挽起袖子给我们看他因浇地而受伤的手臂，一边说道。

　　南大德号嘎查现有常住户262户，1066口人，为解决各村土地零碎化现状严重，不利于机械化耕作、规模化种植等问题，该嘎查先后多次召开党员大会、村民代表大会等，干部通过走访入户、给群众算细账等方式，逐步转变群众思想观念。通过入户走访调查研究、多方争取意见，制定详细方案，朝六晚九、“5+2”“白加黑”加班加点，因势利导，大力推广“一户一田”土地改革，让更多村民小组参加到“一户一田”改革中来，全村7300余亩地通过整合，实行了“一田制”。

　　今年春天，南大德号嘎查通过抽签的方式，滚都的103亩土地也整合为一处。“以前收地的时候最头疼，一家一户轮着收，这边收完了，隔好多天才能收那片，还有几块小地收割机进不来，只能自己徒手扒玉米，有时候半个多月才能整完，又受累又耽误时间，现在好了，连成片，机械收割，103亩地一天一宿收完了。”滚都高兴地说。

　　“细碎化的农田好像散落的‘补丁’一样，农民往返劳作耗时费力，种植成本居高不下，规模效益难以实现。村民想流转土地，但地块零碎、效益不好，没有人想接手，实行‘一田制’后，耕地承包价也起来了。原来村北边的地承包价是600，今年在调整时，当场就有人出价1000元要承包这片地。”南大德号嘎查党支部书记陈秀峰激动地告诉说，调整后的农田增值了，耕地承包价普遍涨幅达到了35%左右，村民们都拍手称赞。

　　土地整合成片，和谐增效

　　“以前地块小，收割机在地里掉个头都费劲，特别是遇到不好的天气，抢农机、收错地的情况时有发生，常常让我们焦头烂额。”“一田制”改革推广后，南大德号嘎党支部书记陈秀峰说，“小田变大田，谁的地，清清楚楚，田边邻居少了，矛盾自然也就少了。”

　　“一户一田”的实施让乡村文明得到加强，也推进了农业规模化生产、集约化经营的步伐。

　　“大家不但种地方便了，而且还增加不少收入。”陈秀峰和滚都算起了增收账：“每亩地机耕费能省30多元、浇地能省20元左右、秋收能省20元、化肥能节省25%……”

　　“我们粗略算了一下，全村7300亩地，仅水费一项就能节省20万元以上；在增收方面，亩增产玉米200斤不成问题，能增收80多万元。”陈秀峰说。

　　“你们村都‘归块’了，我们村啥时能实现啊！”福兴村和南大德号嘎的农田整合，着实让周边邻村人羡慕不已。

　　“明仁苏木共有耕地40万亩，过去零散的小块田已不适应现代化农业发展要求，因此，我们今年在福兴村和南大德号嘎查探索实施了1.1万亩的‘一田制’改革试点，现在取得了成功，群众还挺拥护。”明仁苏木党委书记赵宏介绍，“下一步，我们还要总结好成功的经验，做好宣传动员，因村施策，让更多的村实现“一田制”。同时依托高标准农田建设项目，真正实现土地规模化经营，做好农业社会化服务。”(完)