呼和浩特：综治中心“一站式”解纷 基层治理焕新颜

　　中新网内蒙古新闻1月19日电　题：呼和浩特：综治中心“一站式”解纷 基层治理焕新颜

　　中新网记者 张林虎

　　一起横跨20余年、历经多次裁决与诉讼的房屋产权纠纷，近日在呼和浩特市和林格尔县综治中心的调解室内终于化解。从陈年积案到握手言和，这一转变是呼和浩特市近年来全面推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设，深入践行新时代“枫桥经验”，切实推动矛盾纠纷实质性化解的一个缩影。

　　2025年，呼和浩特市聚焦让群众化解纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，全力推动各级综治中心规范化建设与实体化运行。目前，全市1个市级、9个县级、84个乡级综治中心已全部投入运行，1415个村（社区）实现基层微治理机制全覆盖，累计化解各类矛盾纠纷2万余件，“一站式”解纷服务正延伸至群众家门口。

　　一体整合资源，纠纷化解“终点站”

　　针对基层治理中存在的多头管理、力量分散问题，呼和浩特市突出统筹协调，着力构建权责清晰、上下贯通、协同联动的“一站式”解纷工作体系。

　　在制度设计上，呼和浩特市委将此项工作列为年度深化改革重点任务，由市委政法委等16个部门联合印发实施办法，明确综治中心职责定位与运行机制。同时，出台专项监督机制，破解工作中的推诿塞责问题。全市9个旗县区综治中心均明确了科级建制，为工作开展提供了坚实的体制保障。

　　在力量整合上，呼和浩特市创新实施县级综治中心与信访局合署、乡镇级与司法所合署的模式，推动治理资源和重心下沉。县级中心采取“常驻、轮驻、随驻”相结合方式，统筹公安、法院等6个部门常驻，民政、自然资源等11个部门及调解组织轮驻，公证、心理服务等7类力量随驻。乡镇级则由政法委员兼任中心主任，整合司法所、派出所、人民法庭等力量，形成扁平高效的运行架构。

　　在机制改革上，直面基层法院“案多人少”压力，在赛罕区等地试点改革，推动法院立案庭、行政复议及仲裁团队整体入驻综治中心，并引导市级优质调解组织下沉。通过建立诉调对接机制，将物业、供暖等5类常见纠纷引导至综治中心先行调解，力求从源头减少诉讼增量。

　　闭环管理流程，矛盾调处“有章法”

　　围绕矛盾纠纷的汇集、研判、化解、督办全流程，呼和浩特市紧扣实战需求，推动机制创新，确保案件“进得来、化解好、能闭环”。

　　呼和浩特市整合公安、法院、12345热线等多渠道信息，将矛盾纠纷统一汇聚至综治中心“一个枢纽”。建立接办、交办、督办、代办、商办的“五办”工作流程，并围绕关键环节系统构建了936项具体制度，实现矛盾事项线上线下一体化、全流程闭环管理。新城区一起积压两年的林地纠纷，正是通过这套闭环流程，经调解员实地走访、反复沟通，最终促成双方达成协议。

　　针对房产物业、劳资纠纷等重点领域，创新推行“类案标准化”化解模式。为每类纠纷设定清晰的化解路径，明确牵头单位、责任部门、流程和时限，实现“群众看图办事、干部按图履职”，提升了化解的规范性与效率。土左旗综治中心联合旗法学会组建专家调解室，选派35名政法及行政执法专家入驻，依据标准化模式调处疑难复杂纠纷，调解成功率达75%。

　　综治中心对复杂诉求进行解构，匹配责任部门平行交办；部门限期摸清情况、提出方案；中心再组织双方面谈，导入平台督办落实，并由代办员全程跟踪，确保案结事了。玉泉区一起工程款与工伤赔偿交织的纠纷，便被拆分为“劳资支付”与“侵权赔偿”两个部分，由人社部门和法院同步介入、快速厘清，最终促成和解。

　　夯实基层基础，激活治理“微细胞”

　　呼和浩特市构建了以楼栋（单元、联户）长、网格员、党小组（党支部）为核心的三级“微治理”体系。7.4万名楼栋长发挥“探头”作用，负责第一时间发现反馈问题；6158名网格员作为“支点”，负责信息收集与初步调处；7493个党小组（党支部）发挥领导核心作用，统领网格内各类资源。玉泉区德盛园小区污水外溢问题，便是通过社区党组织协调，网格员发起线上议事，楼栋长逐户沟通，快速筹集费用完成改造，在基层得以高效解决。

　　同时，创新“三轮驱动”深化基层实践：以“党支部业委会（物管会）”靶向攻坚物业服务纠纷，建成小区党支部1741个；以“金牌调解室”提供专业赋能，推动专业法律力量下沉社区，累计化解纠纷近4000件；以“村居吹哨、部门应哨”机制实现闭环联动，梳理637项“吹哨事项”，形成“部门围着基层转”的化解格局。

　　此外，科技赋能成为提升治理效能的强大引擎。通过实战化应用信息平台，对矛盾纠纷进行动态分析与风险预警，实现“关口前移”。平台汇聚人口、房屋等全要素治理数据，为精准施策提供支撑。

　　从“多头跑”到“一站办”，从“被动应对”到“主动治理”，下一步，呼和浩特市将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化综治中心建设与运行，完善矛盾纠纷“全周期”化解机制，努力让每项群众诉求都得到依法妥善解决。（完）