深化社区“四项改革” 探索社会治理新路径

　　中新网内蒙古新闻9月11日电(李晓燕 李成婧)内蒙古自治区自治区乌兰察布市卓资县辖8个乡镇，包括109个村(含一个涉农社区)和10个社区。近年来，卓资县立足自身特点优势，不断强化社区网格党建工作，充分发挥党组织的核心作用，聚焦网格精细化管理，创新基层治理工作方式方法，打通基层服务管理的神经末梢，以新模式、新办法、新点子扎实做好基层治理工作，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　全面构建以乡镇社区为重点的城市社会管理服务体系，大力推动政府各项职能向民生归位、工作重心向基层转移。形成了覆盖“县、乡镇、社区、网格(小区、楼宇)及各类组织”的“一纵四横”区域化党建格局。在县级层面，建立区域化党建联席会议制度，在社区层面，10个社区成立街道联合工委和社区联合党委。

　　为了给智慧城市建设提供支撑，实现智慧服务、高效服务。卓资县在最关乎群众切身利益的社区先行先试，打造了党的建设、公共服务和社会管理“三网合一”的网格化管理服务信息系统，实现了辖区各类基础信息及时收集，日常工作及时处理，重要事件及时处置和考核评估准确有据，最大限度地为党员群众提供一站式服务。

　　结合智慧政务建设，各职能部门将现有平台数据进行整合，凡属涉及居民群众的服务事项全部纳入到智慧政务服务系统，并下移到街道社区，群众通过智慧政务平台进行政策咨询、事件受理、初审、办理等功能，使电子证照和公共服务事项在不同区域、不同层级、不同部门间实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　通过人员下沉、多方支持、专兼结合的方式进一步增强社区工作力量。针对社区群众反映、关切的突出问题，开展了党政领导干部下基层听民情、解民忧活动，通过主要领导带头下沉到街道社区，解决各类问题矛盾。

　　结合“双联双帮五促进”和“在职党员进社区”活动，全县机关企事业单位包联小区和单体楼活动，建立起党员干部联系点。

　　针对社区工作人员老龄化严重，专业化水平不足等问题，卓资县通过公开招考社区工作者23名，充实到基层一线，并按照“一人多岗，一岗多能”原则，引导社区工作者入户、沟通、服务，真正架起了社区与居民之间的“连心桥”。

　　赋予街道更多的管理服务权限，有效解决当前街道社区普遍存在的“有责无权、责大权小”问题。

　　针对居民低保申请、廉租房实物配给、租赁补贴发放、小区物业管理和辖区食品药品监管等群众关心事项，社保、房产、食药、就业、自来水公司等20多个单位部门，重点下放了医保缴费、低保初审、食药监督、就业扶持等12个方面30多项权利。

　　在关乎街道社区居民切身利益的城市规划、社区阵地建设和重大民生的项目实施等方面，建立起规划、房管、住建、开发企业和乡镇街道为主的“六方共议”机制，确保街道社区在事前参与规划，事中参与监督，事后参与验收。

　　对无需街道社区初审，职能部门为居民、个体、公司办理发放的各类证件，第一时间将注册经营户信息、社会组织登记备案信息等反馈给街道社区，切实强化街道社区对辖区各类组织的监督管理。同时，建立街道社区对职能部门和驻片单位领导班子考核评价机制，赋予街道社区优先考评权，确保改革任务落地见效。

　　进一步明确社区居委会作为群众性自治组织与有关部门之间“指导与服务、协调与监督”的职能关系，保障“权随责走、费随事转、权责统一、事费配套”的良性机制在社区真正建立，运行通畅。

　　社区协助职能部门开展临时性或阶段性工作，严格按照“费随事转”标准，根据预算提前拨付工作经费给街道办事处，年末根据街道社区完成任务情况结算。卓资县将逐年增加社区工作经费和提高社工工资作为一项硬性指标。严格执行社区工作准入制度，除明确规定的社区居委会工作职责外，各部门工作需进社区或需要社区协助办理的，要经社区建设领导小组办公室同意，并落实拨付相应经费后方能进入。

　　建强基层党组织是提升社会治理的前提和基础，卓资县抓住社区党组织这个核心，把社会治理与加强组织建设有机结合，强化了街道社区党组织总揽全局、整合资源、统筹各方的领导核心作用，为加强基层社会治理提供了坚强组织保证。(完)