阿荣旗检察院多项举措提高办案质效及能力

　　(推广)

　　近年以来，阿荣旗检察院充分落实《呼伦贝尔市检察机关全面推进“相邻院集中办案”工作实施方案》，采取多项举措，充分发挥了相邻院办案优势，实现了办案力量有效整合、拓宽了办案思路，达到了共同提高办案质效、提升办案能力的目的。充分发挥制度优势，促进各项工作取得实效和整体提升。

　　“刑行并举”，以点带面

　　扫黑、公益跨区联动

　　博采众长聚合力，集中办案见实效

　　2021年8月6日，我院受理呼伦贝尔市院指定管辖、由阿荣旗公安局移送的张启波、米宝良等35人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等案。此案时间跨度长(黑社会组织形成从90年代初开始)、案情复杂(共涉及刑事案件47件、组织内违法10件)、涉案人员多(认定组织成员28人)、罪名多(涉及罪名16个)、卷宗800余册。在人员少、案件压力大的前提下，充分发挥相邻院集中办案机制，与牙克石检察院开展相邻院办案，抽调一名具有涉黑恶案件办理经验的员额检察官参与集中办案，共同组成了包含8名员额、7名检辅在内的“1322”办案团队。实现了刑事办案力量的有效整合，缓解了我院在办案期限内结案的压力。让共同办案人员相互学习借鉴，通过取长补短实现共同提高。同时，在办案期间，市检察院与办案部门密切联系，全程统筹把控和跟进指导，确保了集中办案机制的制度优势得到充分发挥。使该案顺利提起公诉，实现了小院办大案的目标。

　　办理该案的“1322”团队发挥相邻院办案优势，于2022年3月，被自治区检察院评为全区检察机关“双先表彰”先进集体。

　　发挥优势助联动，检察建议促整改

　　发挥相邻院办案机制作用，跨地区异地公开送达检察建议。在办理张某某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪、非法采矿罪等罪一案中发现，张某某在其所在地鄂伦春自治旗大杨树镇开发建设中，在未取得相关部门规划审批手续的情况下，搭建违章建筑，导致原有商户无法经营。此后十年间，张某某非法违章建筑获利，原有商户利益受到严重损害。另外，张某某多次在未取得采砂许可证的情况下，指使他人擅自在鄂伦春自治旗大杨树镇采挖石料，造成生态环境破坏，国家和社会公共利益受损。

　　2022年6月15日，我院与鄂伦春自治旗检察院共同向大杨树镇政府公开送达了检察建议文书。针对鄂伦春自治旗大杨树镇人民政府在对违法建筑、矿产资源、河道管理工作存在的问题，逐条提出整改建议。目前，鄂伦春自治旗大杨树镇人民政府对该检察建议予以回复并在整改中。

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　　刑事案件+线索移送，能动履职助公益保护

　　在办理“1322”案件过程中，我院发现案件涉及环境资源领域的问题线索，及时针对该问题向对鄂伦春自治旗大杨树镇政府制发并宣告送达了检察建议。在送达检察建议的同时，我院同大杨树镇检察院启动相邻院办案机制，对检察建议落实情况同步监督，现已同步开展公益诉讼相关线索核查工作。

　　化地域“瓶颈”“区域联动”

　　相邻互助企业合规审查

　　在我院开展涉企案件企业合规工作时，化解地域开展相关工作的“瓶颈”和难题，充分将“相邻院一体化集中办案”机制做到灵活调度、一体化整合。

　　2022年优化营商环境工作开展后，我院对2021年受理的被告人高某某串通投标案的涉案企业某集团有限公司进行了企业合规审查，此案虽由我院办理，但犯罪嫌疑人高某某名下产业均在海拉尔辖区内，呼伦贝尔幅员辽阔，从阿荣旗到海拉尔还需300多公里，尤其我院干警对当地各相关机关单位和专业人才情况并不熟知，如何快速有效开展企业合规审查成为承办检察官需要仔细研究的问题。承办检察官同分管领导提出此项工作问题后，分管领导指出，可以同海拉尔区检察院合力启动“相邻院一体化集中办案”机制，由当地检察院协助我院开展实地走访调查，并帮助我院邀请包括海拉尔区工商联、海拉尔区市场监督管理局、海拉尔区住建局、呼伦贝尔市人大代表、法律援助律师在内，组成第三方调查评估小组，会同涉案企业负责人召开企业合规及企业整改座谈会。

　　通过及时有效地启动了“相邻院一体化集中办案”机制，我院联合海拉尔区检察院采用“企业合规审查+公开听证+相邻院协作”相结合的模式，圆满完成了企业合规审查、第三方评估及人民监督员听证程序，并向法院提出从宽处理建议，取得了良好的社会效果和法治效果。(孙桂杰)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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