包头公安：以为民情怀书写优化法治化营商环境新篇章

　　中新网内蒙古新闻3月13日电(王思洋) 窗明几净的科学路派出所户籍大厅内，前来更换驾驶证的居民王先生还没来得及感慨办证的方便，民警的一句问话让他些微有些愣神。

　　“您看看您还需要办点什么业务？”

　　这句常在银行等服务场所听到的话语，现在不仅成了包头市各级公安机关窗口服务单位的口头禅，更承载着包头公安优化法治化营商环境的客观体现。

　　用“学习讨论”解决落脚点“问题”破题优化法治化营商环境“大文章”

　　改变的表象在习惯，深层在意识。

　　“有劲儿不知道如何使！”包头市公安局政治部宣传科科长王洋感慨道：“经历过政法队伍教育整顿，全市各级公安机关在为民思想这个方面已经有了极大提升，但是擅长打击犯罪，管理治安的公安机关，特别是基层民警，如何发挥专长去优化营商环境，这是亟待解决的问题。”

　　思想引领行动，行动问题首要解决的是思想问题。

　　自年初自治区党委部署优化营商环境工作以来，包头市公安局党委紧跟决策部署，片刻不等待、片刻不迟缓，第一时间开展部署落实，以“大讨论活动”为抓手，迅速掀起学习谈论热潮。

　　“学习、讨论，是为了摆脱思维桎梏，明白缺什么、做什么、怎么做。”市局机关党委专职副书记范新宇表示：“公安机关作为与人民群众生产生活休戚相关的职能部门，更应身先士卒，主动出击，从思想意识这个第一步开始就走稳走实。”

　　为此，包头市公安局采取“三同步”举措，以大讨论工作为抓手，全力夯实优化法治化营商环境思想基础。

　　强化“三项举措”，同步与时间“赛跑”。将“大讨论活动”列为“一把手”工程，第一时间成立组织机构，第一时间细化落实任务，细化“大讨论活动”任务清单、责任清单38项，明确任务书、时间表、责任制统筹推进市局大讨论活动开展。

　　推行“三种模式”，同步与活动“共享”。坚持集体研学，领导领学，坚持个人自学“三学”同步，确保学深悟透、学以致用，将法治化营商环境思想切实构建到每一名民辅警脑海中，心田里。

　　起底“三类问题”，同步与企业“攻坚”。注重“当下治”与“长久立”相结合，围绕中央第八巡视组第一批、第二批教育整顿涉法涉诉未化解案件和第一批，第二批教育整顿涉法涉诉中涉企的案件以及长期“挂案”的涉企案件和在办的涉企案件进行梳理查摆分析，举一反三，立行立改，坚决做到补短板、堵漏洞、破难题、固根本，引导广大民警用心用情办好每一件“小案”“小事”，让群众矛盾纠纷化解“止于至善”。

　　用“为民情怀”解决着力点难题 让抓铁有痕、掷地有声成为文中应有之意

　　清晨，太阳尚未升起，在昆河中桥上，警灯已悄然闪烁……

　　因疫情影响，包钢集团数万人无法乘坐班车上下班，私家车、非机动车数量激增，上下班期间道路通行情况立刻就成了阻碍企业正常运转的头等难题。

　　“我们立刻安排警力，在进入包钢厂区的各个路口实行‘加强版’高峰勤务，早到、晚退，争取做到每一名职工不因道路拥挤而耽误正常上下班。”交管支队副支队长康体俊表示：“事实上，在出台政策前，我们已经接到通知，并立刻做出安排部署，这样及时的响应，得益于长期以来警企合作建立的优良基础，简而言之，企业运转的各个环节，他们总会想到公安机关，并积极寻求我们的帮助。”

　　想在前、做在前，这是包头公安优化法治化营商环境的另一个重点。

　　开发区公安分局稀土路派出所辖区内企业多，外来务工人员多，带来的就是无犯罪证明办理业务的现实基数很大。而就是这个简简单单的无犯罪证明，却成了困扰企业和工人的大难题。

　　“理论上，无犯罪证明需到户籍所在地派出所出具，这就导致找来大批工人准备开工，但是却发现很多人无法正常上工。”稀土路派出所所长王行晨说到：“但事实上，这个有无犯罪情况，基本上每个派出所都能查到，所以哪个派出所出的结果都能证明其有无犯罪的事实。”

　　不开，无责！开了，担责，但是担负起的更是公安机关便民利企的社会责任！

　　一个派出所先行先试，继而全分局明确放开，到现在的全市派出所学习借鉴，这样的真正为民、为企的革新举措，正在全市各个公安机关遍地开花，迎风招展。

　　办理区外异地身份证由原来60日承办期缩短为7个工作日

　　本地居民身份证和区内异地证办理时间由25日缩短至5个工作日

　　全市各派出所均可办理异地身份证。

　　公安政务服务事项在法定时限上再缩减50%

　　即办件数量占比达20%以上

　　“一窗通办”逐步推开

　　凡是能够核查到的材料、数据，一律不准要求提供、一律不准列为办事材料

　　……。

　　从“不需提供”变为“一律不准”，四字之变，变出了公安机关的为民始终。

　　今年以来，全市各级公安机关已办理身份证9669张(含省外身份证1196张)，出入境业务类证件935份，在年初的全市政府机关人民群众满意度测评中，包头公安以95.5%的满意率，位于第一梯队。

　　在做好服务的同时，转变案件打击思路，将优化营商环境融入其中，是包头公安工作的另一种新变化。

　　先后出台《包头市公安机关经侦部门优化营商环境服务企业发展十项措施》《优化营商环境工作十个必须十二个做到》等文件政策，对企业相关人员涉嫌经济犯罪的，慎用羁押性强制措施；对涉案企业的账目、账户、资金、财产慎用查封、冻结、扣押等强制措施；对涉案企业资产、资金采取强制措施后可能导致企业生产经营陷于停顿、破产、倒闭，可暂停采取强制措施或暂缓执行强制措施。

　　同时，推行“四级审核把关制”和“集体议案制”，在涉案财物查封、扣押、冻结、追缴、返还等执法环节坚持集体研究。今年以来，未对涉企案件嫌疑人采取羁押性强制措施，对经查证与案件无关的物品，均已实现三日内解除强制措施。

　　“我们经侦部门做为一线的执法办案机关，我们办理的案件大多数涉及企业的利益，在执法办案过程中，既维护法律效果，又体现社会效果，我们充分考虑到企业的合法权利，严格依法、依程序办案，就是对企业的保护，对我市营商环境最大的贡献。”包头市公安局经侦支队支队长莫日根表示。

　　“公安机关近几年的变化简直太大了。”东方希望包头稀土铝业有限责任公司总经理张煜表示：“怎么解决企业的一些实际困难，很多事情公安机关都站在了企业的角度，考虑到了我们的前面，真的感受到了民警们为了企业的付出与努力。”(完)