综述：内蒙古林西县推进信访工作纪实

　　中新网内蒙古新闻12月17日电 题：内蒙古林西县推进信访工作纪实

　　作者 李晓军 李清源

　　信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，承担着千方百计为民排忧解难的神圣使命。

　　党的十八大以来，林西县全面贯彻党中央关于信访工作的决策部署，坚持目标导向和问题导向，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”。

　　近年来，林西县信访工作坚持以人民为中心，切实履行“为民解难、为党分忧”的职责使命，信访问题源头治理成效和信访工作基层基础不断加强，群众走访人数总量呈下降趋势。多年积累的“骨头案”“钉子案”“无头案”清仓见底，矛盾和问题得到有效化解，全县信访形势平稳向好，群众满意度持续提升。

　　党建引领--构建信访“大格局”

　　架起“连心桥”，当好“减压阀”。林西县始终把信访工作摆在重要位置，放在经济社会高质量发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实。

　　为积极推动信访积案矛盾的解决，进一步完善县级领导接访和领导包案机制，由县信访联席会议办公室编排年度领导接访日程安排，每周县处级领导到联合接访中心接待来访群众。把重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人，各包案领导“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，责任单位“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。

　　在积案化解工作中，充分发挥联席会协调机制和包案领导的协调作用，先后通过召开联席会议，相关包案领导组织化解信访事项协调会，推动一批信访积案得到有效化解。县委县政府主要领导带头落实包案责任，主动认领包案事项，党政领导干部积极参与到包案化解专项工作中，协调推动积案化解工作。

　　同时，进一步强化基层领导接访工作，要求各乡镇(街道)、各部门也要对本乡镇(街道)、本部门的领导接访进行安排、公示，并做好领导接访记录、接访事项登记和事后建档等工作。全县上下形成“党委领导、政府主导、部门联动、各方参与”的领导体制和工作格局。

　　主动出击--筑牢信访“第一线”

　　“您好，我是信访局的工作人员，我想对您之前网上投诉的处理结果做个回访。”傍晚，当人们收起一天的疲惫准备回家休息时，浙江省温州市苍南县信访人朱圣航的手机却突然响起，原来，朱圣航在林西县统部镇吉林坝村委会商谈土地承包时，支付了一万元押金，后因合同未能达成，押金也打了“水漂”。当他听说现在网上能“上访”，就抱着试试看的态度上网填写了资料。

　　当天，林西县信访局收到朱圣航的网上投诉后，立即办理，经与林西县统部镇政府协调，吉林坝村委会同意退还押金。“太好了，押金收到了，没想到解决得这么快。”一件跨越2300多公里的信访事项，在14天之内圆满解决，朱圣航对整个网上信访的便捷和透明给出了满意的评价。

　　林西县强化责任倒逼机制，进一步压实主体责任，推进信访工作网格化管理和信息化服务，不断提升基层治理效能和服务质量，使数据多跑路、群众少跑腿。

　　网格化＋信访。全面建立信访联席会议机制，以城区、农村网格化建设升级为契机，配备熟悉信访业务、精通网络技术、责任心强的专职人员负责信访接待“一站式”服务，形成“人在格中走、事在网上办”的基层社会治理新局面。

　　互联网＋信访。加大投资力度，为县信访局配备视频监控、安检门、身份证识别器、扫描仪、打印机等设备，并为全县乡镇(街道)建立视频接访系统，便于信访工作方便快捷开展。

　　信息化＋信访。专门制作《信访事项处理流程图》业务资料，建立“林西信访工作群”，随时对网络系统应用过程中出现的问题进行答疑解惑，使信访工作制度化、规范化。

　　多元拓展--化解矛盾“出实招”

　　为推动信访事项及时就地化解，林西县探索完善多元化解矛盾纠纷机制，以具有十年信访工作经验的信访工作者王峥牵头，由林西县法院副院长黄福军、林西县林西镇司法所所长梁立忠、法援律师吴东组成基本框架，成立公益性调解服务组织“王峥调解工作室”，免费为全县广大群众和基层组织提供法律、国家政策咨询和特殊疑难纠纷调解服务。同时，与县人民法院建立确认“绿色通道”，有效节约社会管理成本和司法资源，开创信访工作新局面，为信访群众吃上“定心丸”。

　　“这么多年来，这件事情就像压在家里的一座大山，让全家人都喘不过气来，感谢‘王峥调解工作室’让我们全家终于松了一口气。”商某把专门制作的锦旗送到“王峥工作室”的工作人员手中，感激地说道。

　　去年7月，“林西县王峥调解工作室”介入商某一家与某银行间金融借贷纠纷的民事调解中。工作室了解到商某丈夫范某因车祸导致肢体活动受限，生活不能完全自理的情况后，给予关怀和救助，并及时走访该事项涉事各方，了解事件真相，通过深入细致地调查，找出该事项矛盾纠纷的症结所在，重点分析矛盾纠纷产生的原因、症结及可能引发的后果，向商某及其家属解析相关法律法规，反复做思想疏导工作，尽量让双方当事人站在对方角度换位思考，进而谋求和解。

　　在王峥调解工作室与相关单位的共同努力下，终于，历时五年多的金融借贷纠纷圆满化解，涉事双方达成共识并签订《人民调解协议书》，消除了思想隔阂，满载满意和温暖而归。

　　王峥调解工作室自成立以来，成功调处县域内多起涉及医患纠纷、民工讨薪、征地拆迁、遗产继承、边界争议等35件疑难信访案件，群众认可率达100%。在内蒙古自治区“解决信访问题年”专项行动、中央第八巡视组交办件、治理重复访信访事项中，该工作室积极参与其中，贡献力量。2019年，被光荣入选赤峰市“十大法治事件”。

　　打通症结--服务群众“最走心”

　　林西县将各类社会矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础作用从源头上减少不和谐因素，在政府和社会之间建起“缓冲带”，让人民群众真正感受到“法治的温度”。

　　去年6月，赤峰市某建筑劳务有限公司负责人杨某与林西县某房地产开发有限责任公司签订合同，承揽该公司在一建设项目中部分楼体外墙保温和真石漆工程。随后，杨某将该工程清包给包工头赵某，赵某带领30名工人进行外墙保温施工作业。时隔一个多月，杨某与赵某因发放民工工资问题产生纠纷，赵某带领工人到县住建局等部门讨要工资，均未果。林西县信访局了解该纠纷后，发现双方各执一词，分歧较大。针对此情况，调解员综合考量，从保护劳动者合法权益和减轻当事人访累的角度出发，多次和当事人沟通协调，认真分析利弊，吃透法律关系、摸准当事人心态，找到定分止争的最佳方案。经多轮调解，该建筑劳务有限公司、该房地产开发有限责任公司和讨薪农民工代表达成一致，现场发放30名工人工资20余万元。

　　农民工领到工资后，既激动又开心地说：“没想到工资真的拿回来了，这是我们的血汗钱啊，太谢谢你们了。”

　　该县变被动接访为主动下访，走访慰问困难信访群众，宣传党的方针政策，及时了解群众诉求，指导社区干部做好矛盾纠纷排查化解工作，防止问题激化上行。最大限度把矛盾纠纷化解在基层一线，以诚心换位思考、找到问题症结，以细心深入调查、掌握问题事实，以真情春风化雨、获得群众信任，化干戈为玉帛，实现矛盾从“中转站”到“终点站”的跨越。

　　站在新起点上，不负新使命。林西县将始终牢记听民声、 察民情、解民忧的职责使命，补短板、强弱项，为书写林西高质量发展和进位崛起、跨越赶超新篇章营造更加和谐稳定的社会环境。 (完)