准格尔旗人民检察院 聚焦盗窃案件行刑反向衔接工作 做实不起诉“后半篇文章”

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　　今年以来，准格尔旗人民检察院立足行政检察职能，扎实开展盗窃案件不起诉后的行刑反向衔接工作，构建起“刑事不起诉+行政处罚”无缝衔接机制，有效破解盗窃案件“不刑不罚”问题。截至目前，共办理涉盗窃罪行刑反向衔接案件12件20人，制发检察意见书8份，监督公安机关对9人依法作出行政处罚。

　　一、机制先行，打通内部协作与外部联动“双通道”

　　为确保反向衔接工作规范有序，该院行政检察部门高度重视机制建设。一方面，强化内部“刑检+行政”一体协同。明晰衔接流程，通过部门协调、案管督办、检务督查三重手段，确保刑事检察部门在作出不起诉决定后3日内，将相关案件、证据材料及处罚意见同步移送行政检察部门，实现案件流转“无缝对接”。另一方面，深化外部联动，与公安机关建立常态化协作机制。与辖区公安机关定期会商沟通，就盗窃案件行政处罚的管辖、证据标准、处罚尺度、结果反馈等达成共识。在此基础上，以联席会议的形式通报案件移送、采纳及反馈情况，解决实务中的分歧，促进双方在办案理念和标准上相向而行，确保检察意见“发得出、落得实”。

　　二、精准审查，严把行政处罚必要性“裁量关”

　　坚持“精耕细作”，对每一起不起诉盗窃案件开展行政处罚必要性实质审查，杜绝“一律移送”或“一律不罚”。行政检察部门接收案件后，围绕案件事实、被盗财物价值、犯罪嫌疑人前科劣迹、退赔谅解情况等要素进行全维度研判。针对初犯、偶犯、涉案金额刚达追诉标准且已赔偿谅解的轻微盗窃案件，在审查是否给予行政处罚时，注重区分情形、罚当其错。例如，该院办理的“要某某涉嫌盗窃罪相对不起诉行刑反向衔接案”，虽然要某某具有坦白、赔偿被害人并取得谅解、自愿认罪认罚等情节，但因其流窜多地作案、盗窃多人财物，造成较为恶劣的社会影响，该院行政检察部门经审查认为虽可对其免刑但仍需惩戒，遂依法向公安机关制发检察意见，建议给予其行政处罚，实现“过罚相当”。同时，对于部分情节显著轻微的特殊个案，依法审慎提出处理意见，避免“一刀切”式处罚。

　　三、跟踪问效，做实检察监督意见落地“全闭环”

　　坚持“全链条”监督理念，建立检察意见跟踪反馈闭环机制，实行“谁移送、谁负责、谁跟踪”的专人负责制。在检察意见书送达公安机关后，承办检察人员通过建立动态台账、定期电话催办、书面函询进度等方式，及时掌握公安机关受案、立案及处罚进展，确保其在作出行政处罚决定后及时书面回复处理结果。针对临近回复期限仍未反馈的，主动上门走访座谈，逐案核对处罚依据与裁量幅度，确保每份检察意见均有跟踪、有反馈、有结果。通过全流程动态跟踪与个案精准纠偏，有效杜绝了“发而不回”“回而不罚”等程序空转现象，以监督刚性保障了行刑反向衔接机制从“书面衔接”向“实效衔接”深化落地。

　　下一步，准格尔旗人民检察院将继续深化落实上级院部署，以“高质效办好每一个案件”为牵引，持续优化盗窃案件行刑反向衔接工作流程，进一步消除追责盲区，为推进法治准格尔建设贡献检察力量。（张凯）

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