包头市东河区百户群众喜圆安居梦

　　中新网内蒙古新闻8月13日电(李爱平 孙雨昕)坐落于包头市东河区工业路的土六栋楼建于1978年，这六栋三层简易砖混小楼总面积7200平方米，在32—49㎡的极小户型里承载着156户家庭艰苦年代的生活记忆、老街坊半生的邻里温情。然而，历经47年风雨侵蚀，土六栋楼出现墙体开裂、管网老化、地面沉降等问题，2020年5月被鉴定为D级危房。东河区及时组织居民进行了异地临时安置，并对危房区域采取了封闭隔离措施。

　　面对群众“居有所安”的迫切需求，东河区以党建为统领，充分依托自治区老旧小区自主更新试点政策，创新“原拆原建+居民自主更新”改造路径，历时15个月攻坚，将破旧危楼打造为九层电梯小区——“家和新居”。6月29日，小区正式交房，156户居民同步领取新房钥匙与不动产权证，多年期盼的安居梦终于落地。

　　走进崭新的“家和新居”，喜庆条幅挂满楼栋，防滑扶手、通透落地窗、规整管线一应俱全。73岁居民董耀武捧着烫金不动产权证，在82平方米的新房里感慨万千。他回忆，原先自家仅30余平米，冬季无集中供暖，全靠煤炉取暖，煤灰熏黑墙面、煤烟整夜扰眠；每逢雨天房屋渗漏，家中盆桶不断；狭窄巷道堵塞消防、急救通道，曾有邻居突发疾病，只能靠邻里抬送就医。如今新居电梯直达、双气入户，步行几分钟可到社区食堂，宽敞客厅、独立卧室、干湿分离卫生间大幅提升居住舒适度，“交房即交证，期盼的日子总算来了！”董耀武的心声，道出全体住户的喜悦。

　　土六栋改造不同于普通小区外立面修缮，D级危楼整体重建资金投入巨大，仅靠财政难以推进。2024年7月，项目纳入自治区自主更新试点，东河区摒弃政府大包大揽模式，把改造话语权、决策权、主动权全部交给居民，开启共建改造新路子。

　　2024年秋季，南圪洞街道在改造工地成立业主自主更新临时党支部，将服务阵地前移至现场，由街道干部、退休党员、热心居民组建攻坚小队，实行全天候值守，白天入户倾听诉求，夜间驻守工地调解矛盾。社区书记王新颖随身携带民情台账，逐条记录群众担心的自筹资金、户型、施工质量等问题，针对大家的顾虑反复上门纾解心结。

　　住户邹玉国起初担心改造费用高、房屋缩水，多次抵触沟通。工作人员联合街坊在楼下开设“板凳议事会”，铺开户型图纸、收支明细，为居民算清三本明白账：安全账——D级危房坍塌、火灾隐患常年存在；宜居账——改造后户均面积提升至80余平米，电梯、双气、适老化设施配齐；增值账——片区房价将从2500元/㎡涨至4300元/㎡，涨幅72%，房产实现大幅增值。清晰账目打消群众顾虑。

　　党支部坚持“一户一策”精准解忧：根据居民需求优化户型设计，协助困难群众寻找过渡住房，上门为低收入老人核算贷款、解读还款惠民政策，缓解资金压力。同时市区职能部门联动开辟审批绿色通道，专人特事特办，项目仅75天完成主体封顶；仅五个月就实现改造意向、设计、搬迁、施工方案四项100%群众同意。156户居民自主选择安置方式，92户原址回迁、64户选择货币补偿，实现全员签约、零纠纷、零遗留问题。

　　改造全程坚持“党建引领、居民自治”，将决策、监督、方案优化权交还群众。2024年12月，居民大会公开选出5名骨干成立业主自主更新委员会，熟悉建筑业务的老党员马有高票当选主任。自更委前期全员入户，收集停车位、储物空间、户型优化等50余条意见，全部对接设计单位落地。针对户型单一问题，团队多次打磨方案，最终推出6类户型，48㎡小户型适配独居老人，百平大三居满足三代同堂，扶手高度、采光布局等细节均由居民共同商议确定。

　　拆迁阶段，马有带头签署协议，调解邻里分歧，仅三个月完成危楼腾空拆除。改造严守“不新增住户、不改动地块边界、不更改住宅性质”底线，原地重建留住邻里情缘。施工期间建立居民常态化巡检、质量周报机制，马有每日驻守工地，严格落实居民议定的三层隔音标准，牢牢守住质量底线，实现从群众被动等待到主动共建家园的转变。

　　项目创新多元筹资模式，通过居民自筹、政府补助、政策扶持、商业反哺四大渠道平衡建设成本。小区配套10间共1000平方米社区商业用房，商铺收益全部反哺小区建设与运维，形成“改造—运营—资金回流”可持续闭环，打造可复制的危楼重建筹资机制。

　　历经15个月攻坚，小区定名“家和新居”，寄托邻里同心安居的美好愿景。硬件配套全面升级：全屋通暖通气，为老人加装加厚暖气片；无障碍电梯全覆盖，30个规范车位、休闲步道满足休闲需求；五分钟便民生活圈成型，社区食堂、养老服务中心、普惠托育、便民商超一应俱全，同时划入金龙王庙小学学区，就近入学难题同步解决。

　　共建改造拉近邻里距离，改造中居民共商共建消解隔阂，不少曾经心存疑虑的住户主动加入志愿服务队伍，参与小区巡逻、矛盾调解，成为基层治理骨干。交房交证是民生提质新起点，后续小区将加装智能门禁、配齐标准化物业，自更委持续收集群众诉求，动态优化配套设施，长久守护宜居环境。

　　土六栋楼改造财政压力大、群众诉求繁杂，传统模式难以为继。自主更新项目直击两大改造痛点，构建“党建引领+居民自治+多元资金赋能”全新体系，作为自治区试点，经验获国家住建部认可并在全区推广。项目实现三重转变：危房陋室变品质新居、居无定所变安居乐业、政府单打独斗变干群共建共治，是党建赋能城市更新的生动实践。(完)