内蒙古凉城：10.1万亩高标准农田有了“新管家”

　　中新网内蒙古新闻7月28日电　（记者　张林虎）农田设施建好了，谁来管、怎么管、钱从哪来？这是近年来高标准农田建设后普遍面临的现实难题。在内蒙古自治区乌兰察布市凉城县，随着2019年以来全县新建10.1万亩高标准农田陆续投用，当地正在探索一套从“重建轻管”转向“建管并重”的实践路径。

　　记者了解到，凉城县近期出台《高标准农田建设项目运行管护办法（试行）》，试图通过责任、资金、运维、考核四个环节的闭环设计，为这些农田配上“长期管家”。

　　过去，农田设施竣工后，往往出现“村看乡、乡看县”的责任模糊地带。凉城县此次明确构建“县统筹、乡监管、村落实、户参与”的四级管护体系，并将管护范围细化到每一段沟渠、每一眼机井、每一条田间道路和每一处防护设施。

　　根据办法，竣工验收后的农田设施全部纳入村级固定资产管理，村集体经济组织成为直接管护主体。县一级负责统筹政策与资金，乡镇承担监管职责，村级负责日常落实，而实际受益的农户和经营主体则需履行具体管护义务。当地干部形容，这套机制让每一处设施都有了“户口本”和“责任人”。

　　管护最大的瓶颈往往在于资金。凉城县以往也面临财政投入单一、村集体无力配套、社会资本缺位的困境。

　　此次办法提出构建“财政统筹、集体筹措、农户参与、主体投入”的多元资金模式。一方面，县财政安排专项管护经费；另一方面，当地依托规模化种植趋势，将集中连片的高标准农田规范流转给种植大户和新型经营主体，通过规模化经营收益反哺日常管护支出。

　　同时，村集体也被允许统筹集体经济收益、社会捐赠等渠道资金，用于设施维修和保养。当地农业部门相关负责人表示，这一做法意在解决“有钱建、没钱管”的突出矛盾，让管护经费来源从“一条腿”变为“多条腿”。

　　农田设施类型多样，小型沟渠和大中型机电设备的管理难度完全不同。凉城县的办法是“分类对待”。

　　对于田间小型设施，如涵管、闸口、田间小路等，村委会与种植大户或经营主体签订专项管护协议，明确巡查、保洁和简易维修职责。与此同时，推行设施维护押金制度——经营主体缴纳一定押金，若管护到位予以退还，若因使用不当造成损坏则用于维修。当地基层干部认为，这种经济约束比单纯口头提醒更有效。

　　对于井房、水泵、水肥一体化设备等专业性较强的大型设施，则实行“专人专管”。由村级干部或指定专业人员负责，建立定期排查、常态检修、即时整改的工作机制。每次巡检和维修都登记在册，确保设备故障早发现、早处理，避免因小修不及时酿成大修甚至报废。

　　凉城县农牧和科技局相关负责人表示，过去农田建设更看重项目争取和竣工验收，现在必须把管护摆在同等重要的位置。这套办法试行半年多来，全县农田设施完好率和利用效率均有提升，特别是机电井故障响应时间明显缩短。

　　下一步，当地计划根据试行情况进一步细化管护标准，补齐技术培训等短板，重点解决基层管护人员专业能力不足的问题。同时，将管护成效纳入乡镇和村级年度考核，以持续巩固10.1万亩高标准农田的稳产增产能力，为粮食安全和乡村产业夯实基础。（完）