内蒙古化德县：一份基层治理的“法治答卷”

　　中新网内蒙古新闻7月13日电　题：内蒙古化德县：一份基层治理的“法治答卷”

　　作者 张林虎 田礼军

　　在内蒙古乌兰察布市化德县司法局，翻开工作台账，能看到一组组扎实的数据。自2021年以来，全县累计调处矛盾纠纷1840件，成功率稳定在98%以上；累计接收社区矫正对象546人，保持着“零脱管”的记录；五年间办理法律援助案件708件，其中超四成是为农民工讨薪。

　　这些数字，拼凑出这座县城基层治理的轮廓——从“劝和”到多元解纷，从“管住人”到“帮好人”，法治的触角正悄悄延伸至街头巷尾、田间地头。

　　“一升一降”背后的调解经

　　在朝阳街道人民调解室，一场邻里纠纷的调解正在进行。调解桌前，坐着律师、法官、民警和司法行政人员。这是化德县推行的“四所一庭”联调机制——司法所、派出所、律师事务所、法律服务所加上人民法庭，共同为矛盾“会诊”。

　　“以前调解靠两条腿跑、靠嘴皮子磨，现在多部门坐在一起，办法更多，效率也高了。”人民调解员马伟宏对此深有体会。

　　数据记录了这场变化：2023年，化德县调处矛盾纠纷662件，达到近五年峰值，调处成功率仍保持在98%；此后案件数量逐年下降，但化解率均达到100%。这一“一升一降”，被当地视为基层治理从“灭火”向“防火”转变的证明。

　　化德县司法局相关负责人董浩说，依托“三调联动”机制，五年来全县累计有效防范化解了300余起可能升级为“民转刑”的矛盾纠纷，基本实现了“案结事了人和”。

　　“管住”之外，更在“帮好”

　　社区矫正对象“零脱管”，安置帮教对象“一人一档、动态管控”——这些措施背后，是工作人员口中的“不仅要管住人，更要帮好人”。

　　社区矫正中心工作人员崔晓燕介绍，通过定期心理疏导和走访帮扶，不少矫正对象期满后主动参与普法宣传、志愿服务。五年来，全县累计接收社区矫正对象546人，无一人脱管漏管。

　　安置帮教方面，截至目前，化德县在册安置帮教人员共160人，五年来累计解除帮教2821人。董浩解释，新增人数上升，反映出排查更彻底、衔接更紧密。目前，全县已帮助37名安置帮教对象实现就业，回归率超过95%。“不仅要让他们‘回得来’，更要让他们‘立得住’。”

　　法治服务，从“窗口”到“家门口”

　　在化德县，95个村、社区实现了法律顾问全覆盖，掌上平台注册用户达一万人。一个“家门口的法治服务圈”正在形成。

　　“法律援助就是要让困难群众打得起官司、维得了权。”司法局工作人员侯文广说。针对农民工讨薪、妇女儿童权益保护等案件，县里坚持优先受理、优先审查、优先指派。五年来，全县累计办理法律援助案件708件，其中2025年办理179件，创下新高，农民工讨薪案件占比超过40%。

　　公证服务也在提速。“我们推出‘容缺受理’‘承诺制’，尽量让群众少跑一趟。”公证处负责人弓文云介绍，五年来累计办理公证事项707件，“最多跑一次”已覆盖所有公证事项。通过远程视频公证，远在他乡的群众也能实现“零接触”办理，服务满意度保持在98%以上。

　　与此同时，482名“法律明白人”、86户“学法用法示范户”扎根基层。一名村级“法律明白人”说：“以前村民遇事靠赌气、靠蛮干；现在大家知道先问法律、先讲道理。”

　　在行政复议方面，2021年全县仅收到2件申请，2024年增至19件。行政复议负责人张艾认为，申请量的增长，反映出群众对行政复议渠道的信任度在提升。行政机关负责人出庭应诉率已连续五年保持100%。

　　基层司法所也在悄然变化。全县6个司法所全部完成规范化建设，3个获评一级司法所，朝阳司法所成为规范化建设样板。远程视频会见系统让服刑人员家属在“家门口”就能完成会见。“司法所不仅是调解站，更是基层治理的‘枢纽’。”朝阳司法所负责人黄旭峰说。（完）