内蒙古科左中旗：大车“卸载减负” 小马“轻装快跑”

　　中新网内蒙古新闻6月21日电 (刘文华 岳禹铭)从整治基层组织“滥挂牌”现象到合规清理各类报表台账，再到压减出具证明事项……今年以来，内蒙古科左中旗聚焦基层治理“小马拉大车”这一突出问题，持续深化整治形式主义为基层减负，有效解决嘎查村社区“角色超载”问题，让小马“轻装”跑起来。

　　挂牌赋能“熄火”，基层不再是“挂牌阵地”

　　过去，保康街道梅林社区党群服务中心屋里屋外大大小小挂了近20块牌子，各种办公室、工作站、服务点，墙上形形色色的牌子蔚为壮观。随着“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的开展，如今多余的牌子已经悉数被摘下。

　　“墙上的牌子减少了，社区的工作事务更清晰了。以前我们很多时间都用于完成职能部门交付的任务，现在把相关职责交还给职能部门，有更多精力投入到提高办事效率和提供优质服务上。”梅林社区党委书记曲哲说。

　　以往，上有办下有点，上有所下有站，上有千把锤、都锤一根钉。一旦一个职能部门向嘎查村社区“伸手”，首先就是牌子挂进嘎查村社区，牌子一旦挂上，就有相应的考核、材料报送、工作留痕等要求，嘎查村社区就不得不介入，有时不是“专业人”还得干“专业事”，结果就是基层疲奔走、问题没解决、群众不买单。

　　针对这些实际情况，科左中旗对全旗488个嘎查村、13个社区职责范围外的各类挂牌全面清理3520块，每个嘎查村社区平均少挂了7块牌子。

　　摘牌减负的关键不仅要把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事项清退。科左中旗结合实际制定了包含依法履职“应该办”、上下贯通“协助办”、下沉服务“代理办”、明确禁止“不准办”、合法合规“批后办”的《嘎查村社区“五办”职责事项清单》，让基层干部清楚“要做哪些、不需要做哪些”，有效防止“挂牌阵地”死灰复燃。

　　报表台账“挤水”，给“表哥表姐”减负

　　这报那表还有台账，一个都少不了；年报、季报、月报、周报，一刻也晚不得。于秀慧是保康街道科尔沁社区工作人员。以前，她负责的报表台账内容不但种类繁杂、而且数量很多，有时还有临时性统计要通过微信等途径报送，每天花费大量时间守在电脑前处理各种报表是工作常态。不少嘎查村社区基层工作者自嘲是“表哥表姐”。

　　基层工作人员反映的“报表负担”以前还是普遍存在的。由于从市、旗两级层面下派到苏木乡镇(街道)的报表名目繁多，苏木乡镇(街道)往往会组织各嘎查村、社区进行层层填报，由此严重挤占开展其他工作的时间。特别是有些表格由于填报时限紧，填报人员只能根据平时掌握情况估算填写，造成数据失真，从而导致反复填报，致使基层填报任务繁重。

　　科左中旗采取综合调研，对全旗各类报表台账进行细致摸排。同时采取电话沟通、召开座谈会等方式，与各职能部门逐一逐项进行核实比对，将全旗正在报送的387个报表台账，合并精简为219个，平均压减率达到43%。

　　“通过精简合并报表台账，让基层工作人员从报表中解脱出来，有更多时间精力服务群众，提升了基层治理效能。”科左中旗委社会工作部综合组负责人阴贺桐说。

　　万能印章“瘦身”，“轻装为民”增出服务效能

　　“现在需要嘎查村盖章的事项少了一大半。”在嘎查村工作20余年，架玛吐镇团结屯村党支部书记刘兴林见证了“万能印章”从繁至简的“瘦身”全过程。

　　曾经，一些职能部门把嘎查村社区当成“证明大本营”，遇到难办的事，就让群众先到嘎查村社区开证明。有些职能部门甚至将自己可以处理的问题转嫁给嘎查村社区承担，给基层增加很多不必要的负担。从出生到死亡，从买房、结婚到打官司，群众的大事小情都得嘎查村社区盖章证明。群众和基层工作人员一起吐槽，戏称嘎查村社区印章是“万能章”。

　　为坚决破解“万能印章”顽瘴痼疾，科左中旗组织人员到嘎查村社区一线走访调研，与70余个机关企事业单位对接，对各部门办理需要嘎查村社区开具证明的事项，逐一梳理，共梳理出63项证明事项。采取召开分析研判会的方式，逐项核实比对，经过反复论证、追溯根源、查阅法律依据和政策支持，最后确定清理46项不合理的证明事项，从源头堵住“胡乱开证明、胡乱索要证明”的乱象。

　　随着整治攻坚工作的深入推进，“万能印章”也在悄然“瘦身”。目前全旗开具证明的人次和数量实现减少，取得了明显的效果。

　　“让嘎查村社区实现从“忙事务”到“重服务”的转变，减出时间精力，增出服务效能，以最近的距离感受百姓生活，有更多时间用在实地了解和满足群众的诉求上”科左中旗委社会工作部部长唐宏哲说。(完)