内蒙古伊金霍洛旗札萨克镇：土地承包“竞拍”让村民收益最大化

　　中新网内蒙古新闻4月22日电(张俊英 孟媛)土地，是农业的根基，也是乡村振兴的重要支撑。如何盘活农村土地，让群众过上幸福美好生活？伊金霍洛旗札萨克镇土地承包经营权公开竞标拍卖，让村民成为土地承包的“最大受益者”，走出了一条整合利用荒地、落实耕地“非农化”“非粮化”政策的新路子。

　　今年70多岁的塔尔河村四社村民王玉全，老两口共有27.95亩地，子女都各自成家，老两口每年种着十几亩地，地上还种着四五亩松树。

　　“今年这个整合，确实给我们办了好事了，一方面我们越来越老种不动地没收入，另一方面经济收入也提高了，我地上种的四五亩松树，村里雇人1亩给我们出50块钱，我们自己50块钱，总共是100块钱就把松树移出去了，不然移1亩松树地得四五百块钱，不论从哪方面说，对于我们都是好事情。” 王玉全逢人便说。

　　盘活土地资源，让村民过上好日子，札萨克镇在全旗开创了土地竞拍的先河。2022年在塔尔河村四社整合土地412亩，通过广泛宣传发动，邀请符合竞标资质的企业报名参与，最终以每亩每年910元的价格达成最高竞价，竞拍土地412亩，拍出了近年来札萨克镇外包土地的新“标王”。

　　据悉，塔尔河村位于札萨克镇城郊结合部，交通便利，地理位置优越，占地面积21平方公里，其中耕地面积6820亩，辖6个社，442户1108人，常住户181户420人。

　　塔尔河村党支部书记兼村民委员会主任曹国亮介绍说，村里60%都外出打工，剩40%平均年龄在60岁以上，他们年老体弱，耕种土地力不从心，村里土地撂荒现象比较严重，并且地上栽植的树木也比较多，村里的四社，有集中连片耕地412亩，村民耕种约80亩，栽植松树、杏树约170亩，撂荒约160亩。多年来农牧民以传统的种养殖业为主，没有形成一定的规模。为了解决土地碎片化和人口老龄化问题，村委一班人贯彻执行上级的政策，决定实施土地整合项目，一方面去除耕地上的苗木，另一方面提高农牧民的收入，整合土地以后，也便于集中耕种管理，也可以进行机械化的作业。通过公开竞拍的方式把土地这个资源要素放在市场里面，让市场来决定它的价格，也能实现土地价值的最大化。

　　“我们村把整合回来的土地，通过平整，完善基础设施后，3月21日，开展土地承包“竞拍”活动，有16家公司和个人参与了竞拍，最终中标者以每年每亩910元的价格拍得塔尔河村四社450亩耕地6年农村土地承包经营权， ‘竞拍’后，90%的钱分给村民，10%的钱，村集体用于维护设施设备”，曹支书还在采访中说道。

　　土地“竞拍”让村民的腰包鼓起来，从2019年冬开始，伊金霍洛旗札萨克镇在巴嘎柴达木村就开始走土地整合之路，采取“公司+村支部+农户”的股份制模式，共整合土地2800亩，通过农户之间土地互换并地，“小块并大块、多块变一块”，有效补齐农户土地分散、零星耕地集中或相对集中的短板，由村集体对农户承包土地进行集中规划，统一整理，实现了农户“一户一田”集中连片、规模化、机械化耕作方式。今年，又在塔尔河村及全镇其它村开展土地承包“竞拍”活动。截至目前，全镇有7个村进行土地整合，整合土地7600亩。札萨克镇试点推行的土地整合项目也为全旗实现高标准农田配套建设和种养殖业规模化发展提供了又一实践范本。(完)