内蒙古察右前旗基层治理见闻：矛盾化解在“家门口”

　　中新网呼和浩特8月25日电　题：内蒙古察右前旗基层治理见闻：矛盾化解在“家门口”

　　作者 张林虎 张佳庆

　　在内蒙古老圈沟乡，两户村民因耕地地界划分不清，吵了多年的架，最近终于签下了调解协议书。与此同时，几名回族务工人员也拿到了被拖欠的工资。这些看似不大的“琐事”，正是这个北方乡镇践行新时代“枫桥经验”，试图将矛盾化解在基层的日常切片。

　　内蒙古察右前旗老圈沟乡地处农村地区，土地边界、邻里琐事、劳务薪资是当地最频繁的矛盾源头。面对这些情况，当地探索建立起一套“乡级月研判、村级周排查、网格日巡查”的常态化排查机制，试图把问题发现和处置的关口往前移。

　　“我们全乡以自然村网格为最小单元，组织网格员、包村干部、村干部下去，把矛盾隐患排查融入日常。”老圈沟乡综治中心相关负责人介绍，重点关注的就是土地边界、邻里琐事、劳务薪资、民生诉求这几类高频问题，“早发现、早介入，很多事就不至于闹大。”

　　在老圈沟乡，村民张某某与邻居因耕地地界划分问题，已积怨多年。双方日常摩擦不断，虽未爆发激烈冲突，但矛盾存在激化风险。乡综治中心在摸排到线索后，启动联动调解机制，采取了“分开疏导、集中协商”的方式。

　　“一开始双方情绪都很激动，各说各有理。”参与调解的村干部回忆，他们决定先“背靠背”逐一倾听双方诉求，安抚对立情绪。村干部从乡情民俗出发，劝导邻里和睦、守望相助；派出所民警则现场普及治安管理、民事纠纷相关法律法规，讲明违法风险；综治工作人员对照土地确权档案，实地核对地界、厘清权属，逐条梳理解决方案。

　　经过多轮沟通，双方最终放下隔阂，自愿签订调解协议书。一位参与调解的乡干部说：“农村很多矛盾就是一口气的事，把道理讲透，把情分讲明，大家还是愿意和解的。”

　　除了邻里纠纷，劳务薪资矛盾也是基层治理的重点。不久前，几名务工人员在老圈沟乡辖区内一家企业务工结束后，企业未能及时足额兑付工资，他们多次自行协商无果。

　　这一线索被网格员在日常走访排查中发现。乡综治中心随即联合司法所、派出所组建专项调解专班介入处置。“我们一方面安抚务工群众情绪，讲解劳动保障、薪资维权法律法规，引导他们依法理性维权；另一方面约谈企业负责人，明确拖欠工资的法律责任。”调解专班工作人员介绍。

　　在调解过程中，工作人员兼顾企业经营实际与务工群众切身利益，反复沟通。经过多轮协调，企业最终足额结清了所有务工薪资。

　　在化解具体矛盾的同时，老圈沟乡也在尝试通过技术手段提升治安防控能力。目前，全乡7个行政村、35个自然村已安装124台高清监控设备，覆盖主干道、村口及关键风险点位。

　　“以前主要靠人防，现在有了监控补充，乡村治理更精细了。”当地一位村民说，监控设备全天候运行，对预防盗窃、震慑违法行为有一定作用，也让村民感觉更安心。

　　今年以来，老圈沟乡持续完善网格排查、多元联调、普法赋能、闭环回访的全链条治理体系。在矛盾调处过程中，当地也常态化开展普法宣传和民族团结宣讲。“我们的目标就是小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。”老圈沟乡相关负责人表示，下一步将继续把法治建设、平安建设、民族团结工作融入矛盾纠纷化解全过程，把风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。（完）