优环境 强动能 促发展——扎鲁特旗深耕优化营商环境 赋能高质量发展

　　中新网内蒙古新闻1月1日电　（刘文华 白敖敏）营商环境是区域发展的关键支点，既是彰显区域实力的“软实力”，更是驱动高质量发展的“硬引擎”。近年来，扎鲁特旗以破冰攻坚的决心、真抓实干的举措，深耕营商环境优化提升，从靶向发力的政策供给、数智赋能的服务升级到坚实有力的法治护航，全旗上下勠力同心、同向发力，持续破解发展堵点、打通服务断点、补齐保障难点，为市场主体松绑赋能，为经济社会高质量发展注入源源不断的澎湃动能，在广袤土地上写就提质增效、奋勇争先的“赢商”新篇章。

　　靶向施策破壁增效政策红利激活市场“一池春水”

　　良好的营商环境，是市场主体茁壮成长的土壤，更是区域核心竞争力的重要标尺。扎鲁特旗始终以企业“诉求清单”为导向，精准制定政府“革新清单”，推动有效市场与有为政府深度协同，围绕重点领域精准发力，让政策红利直达快享，持续释放市场发展潜能，助力产业升级、民生改善、要素畅通。

　　立足资源禀赋，扎鲁特旗以优质营商环境护航主导产业提质增效，加快推动现代新能源、绿色煤电铝、新型煤化工等产业集聚发展，实现资源优势向发展优势高效转化。如今，全旗新能源电力装机达256.5万千瓦，占比达78.6%；电解铝产能38万吨，铝后深加工能力突破108万吨，绿电占比80%的扎哈淖尔35万吨绿电铝项目全面开工建设；全市基础设施最完善的煤化工园区成功落地，一批大项目相继入驻，为全旗经济高质量发展牢固根基。总投资1454.97万元的草源农投集团牛羊肉生产加工基地，集牛羊屠宰、分割、精深加工、冷链物流及科研检测于一体，以先进设备与工艺打造现代化、智能化、绿色化加工基地，提供安全优质特色农牧产品，助力农牧产业提档升级。

　　2025年，扎鲁特旗聚焦就业民生，以改革破局打出稳就业、促创业组合拳，让民生底色更暖、发展底气更足。深化“技能照亮前程”行动，开展焊工等职业技能培训10期219人、创业培训30人，推动劳动力向技能型人才转型；精准投放创业担保贷款13笔736万元，带动51人就业创业，为市场主体注入金融活水。依托公益性岗位兜底保障，安置防返贫监测人员等特殊群体247人，其中退役军人165人，招募就业见习人员36人，织密织牢民生保障网。创新“直播带岗+线下招聘”模式，走访企业48家，举办招聘活动13场，吸引362家企业提供岗位2590个，促成361人达成就业意向，畅通就业供需渠道。推行稳岗返还“免申即享”，发放失业保险金116.1万元、技能提升补贴7万元，牢固失业保障防线；培育“扎旗草原编织巧匠”等3个特色劳务品牌，建成13个“家门口”服务站，延伸就业服务触角，全方位激活就业创业内生动力。

　　聚焦税费服务，扎鲁特旗深化税收大数据共享应用，打破部门壁垒，提升办税效能。推动税务、公安等28个部门建立涉税信息共享机制，归集97项160万余条涉税数据，累计追缴各类税款1706万元。构建“N+3+1+1”快速处理机制，设立免叫号“一分钟专席”，大幅缩短纳税人短时业务办理等待时长；全旗数电票覆盖率达99.92%，每年减少纸质发票约53万份，印制成本降低56.38%，同步开通6类缴税费渠道，投放9台自助办税终端，打造百姓身边的“微税厅”，实现办税缴费便捷高效。深化税银联动，实现纳税信用与贷款信用互认互通，3506户企业纳入信用管理，A、B级纳税人总占比36.2%，7家银行机构为189户小微企业提供授信额度8619.91万元，精准破解小微企业融资难题。

　　聚焦民生关切，扎鲁特旗着力破解房屋不动产办证难题，切实保障群众与企业合法权益。探索推行“交房即交证+新建商品房单方申请转移登记”服务，开发企业提交承诺或授权声明后，购房人仅凭买卖合同、增值税发票等材料即可单独申请办证，从源头化解预售相关纠纷，目前15个小区企业同意业主单方申请，打造试点13个，办理产权证2257个。针对农村宅基地登记难题，按“两公告一承诺”机制为符合条件的群众办证，在苏木镇设立8个便民登记点，推行“上门办全减免”服务，为偏远地区、行动不便农牧民提供贴心服务，已发放房地一体宅基地使用权证书33766本，发证率达78.81%。

　　聚焦交易规范，扎鲁特旗推动公共资源交易向高向优向实迈进，实现全流程规范高效。健全线上线下融合交易机制，远程异地评标、不见面开标、工位式评标、投标保证金“秒”退、暗标评审等全流程电子化率均达100%，有效排除人为干扰，提升评标公正性与效率。2025年，72个项目顺利完成开评标，成交金额8.72亿元；依托全区统一电子交易平台，组建跨区域联合评标委员会，采用“主场主导、副场协同、异地联动”机制，完成39个三地协同评审项目，成交金额8.11亿元，实现公共资源交易提质增效。

　　数智赋能提质提效智慧政务开启便捷服务“新体验”

　　从审批公章到服务印记，从线下跑办到掌上快办，扎鲁特旗锚定“一厅一网一窗一次”改革目标，聚力“好办快办一件事”，以数字化改革为抓手，推动政务服务迭代升级，打通线上线下服务通道，让群众办事更便捷、企业办事更高效，以智慧政务赋能营商环境优化，让“如沐春风”的服务体验成为常态。

　　全旗政务服务能级持续提升，便民利企覆盖面不断扩大。46个部门1342项政务服务事项实现网上可办，全程网办率突破89%；升级企业“一站式”开办综合服务区，整合12项功能、131项高频服务事项、49类增值服务，实现企业开办事项集中办、一次办。上线“数字政务门牌”二维码、“政务通”在线客服平台，提升智慧政务“掌上办”能力；与吉林白城市、黑龙江齐齐哈尔市等14个县市签订政务服务跨省通办协议，打破地域限制，拓展异地办事范围。创新推出“DeepSeek+”工作模式，推动政数深度融合，运用技术手段审核政务公开内容，精准识别整改各类问题；12345热线系统搭载相关技术，快速识别工单要素，精准派单归口，工单流转时限缩短，处办质效提升20%，以技术赋能政务服务提效。

　　“高效办成一件事”改革走深走实，集成服务成效凸显。聚焦企业全生命周期、个人重要办事阶段，扎鲁特旗推进国家、自治区部署的24个事项及3个本地特色事项集成办理，通过业务整合、数据联通、流程再造，实现“一件事一次办”。设立“高效办成一件事”专区，提供全流程帮办服务，覆盖企业开办、准营、变更、注销及新生儿出生、灵活就业、退休等重点事项，后续拓展12个本地特色“一件事”，累计办件3330件，办事材料、时限、环节分别压减46.5%、48.7%、67.3%，切实提升群众企业办事获得感。

　　数字政府建设实现突破性跃升，数据融通赋能高效治理。“一表通”建设成效显著，35个单位完成账号配置，基层依托报表管理系统累计上报各类表样411张，大幅提升数据采集与流转效率。一体化政务服务平台迭代升级，政务服务事项办事指南发布率、准确率双达100%，全旗高频政务服务事项全流程网办率达100%。夯实数据底座，全面推广电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，汇聚75类电子证照数据，签发电子证照53.4万条，签章率100%，实现电子证照“应认尽认”“随录随签”，以数据融通打破“信息孤岛”，让政务服务更智能、更高效。

　　惠企服务持续加码，为企业减负松绑。扎鲁特旗聚焦企业初创难点，在印章服务上持续优化，2022年率先实现新开办企业公章、法人章、财务章、发票章四枚基础印章免费刻制，2025年再推“4+1”全免服务，将合同专用章纳入政府埋单范畴，实现企业常用印章全覆盖免费。自今年3月政策实施以来，已为189家新办企业免费刻制印章945枚，直接节省开支4.9万元，全年可为企业免除费用12万元，企业开办便利度提升40%，以细微之处的贴心服务，让惠企政策直达市场主体，助力企业轻装上阵、安心创业。

　　法治护航固本培元精准保障牢固发展稳定预期

　　规明则业兴，法正则企安。扎鲁特旗深植法治根脉，将营商环境建设纳入法治框架，以司法公正、多元解纷、精准保障为抓手，构建公平透明、稳定可预期的法治化营商环境，为市场主体密织权益防护网，为高质量发展牢固法治屏障，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

　　司法公正根基持续牢固，诉讼服务标准化水平显著提升。由通辽中院、扎鲁特旗人民法院联合编制的《人民法院诉讼服务规范》地方标准，于2025年5月正式实施，通过全覆盖培训构建“四位一体”标准化体系，推动诉讼服务线上线下高效通办，有效解决服务不平衡、不规范等问题，减少人为干扰，保障司法公平透明。如今，诉讼服务一次性告知率、按时办结率、当场立案率均超98%，平均立案审查时间缩短45%；起诉状示范文本应用率达35.83%，与综治中心双向推送纠纷1542件，先行调解成功率22.2%，保全率同比提升2.3个百分点，评估鉴定用时缩短2.4天，审判平均结案时长32.97天，小额诉讼程序高效适用。作为全区首个诉讼服务地方标准，该模式可复制、可推广，为全国现代化诉讼服务体系建设提供了扎鲁特经验。

　　多元解纷机制不断健全，矛盾纠纷化解效能持续提升。扎鲁特旗健全府院联动机制，成立旗行政争议调处中心，推行包容审慎监管“四项清单”，成功化解行政争议3起；健全“诉前调解＋诉源治理”机制，推动行政争议实质化解，调解成功率达37.5%。创新打造以“党建同心、平安同筑、服务同行”为核心的“警企联盟”，建成全区首个“石榴籽”驻企警务室，在鲁北产业园区设立驻企警务全科服务站，累计为园区企业及员工办理公安业务78件次，化解矛盾纠纷71起，帮助企业挽回损失430万元，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在源头，为企业生产经营保驾护航。

　　法治保障举措精准落地，涉企服务质效全面升级。扎鲁特旗严格管控涉企案件延期开庭，优化审判资源配置，推进民商事审判繁简分流，拓展小额诉讼适用范围，实现涉企简案快审快结。畅通涉企案件“绿色通道”，立案“一窗通办”平均耗时压缩至0.5个工作日，一系列司法便企暖企助企惠企安企措施落地见效，法治化营商环境全面提档升级。加大普法宣传力度，主动走访民营企业，精准对接企业司法需求，实现“零距离”司法服务。增强“立转破”“执转破”力度，推动“立审执破”一体化顺畅运行，充分发挥破产挽救及出清功能；深入开展“执行巩固提升年”和“破解执行难”专项行动，审慎规范财产保全措施，加大拒执罪打击力度，推行“预处罚”机制，稳步推进社会诚信建设，为经济健康发展提供坚实的司法保障。

　　如今的扎鲁特旗，从重大产业项目落地见效到中小微企业蓬勃发展，各类市场主体都能深切体会到这片土地的包容热忱与开放活力。优化营商环境永无止境、久久为功，扎鲁特旗将以永不停歇的改革劲头、务实有力的创新举措，深耕细作“扎实办”服务品牌，实现从“营商”到“赢商”的提质升级，以最优环境汇聚发展合力，为推动区域高质量发展、谱写扎鲁特旗现代化建设新篇章注入持久动力。（完）