克什克腾旗沙地治理：“建管营”一体 “绿富美”同框

　　中新网内蒙古新闻5月31日电 题：克什克腾旗沙地治理：“建管营”一体 “绿富美”同框 

　　作者 奥蓝 刘海 原国林

　　克什克腾旗作为赤峰市浑善达克沙地歼灭战的主战区，坚持宜林则林、宜草则草、因地制宜的原则，开启“政府主导、央企助力、多元资本投入、群众参与、生态保护与经济效益共赢”的沙地治理新模式，通过“建管营”一体化运营，使915万亩荒沙展现出“绿富美”同兴共荣的生态图景。

　　克什克腾旗自古就有“平步松林”“松漠”之称，是京津冀的沙源、渤海的水源。生态地位举足轻重。全旗有沙地面积915万亩，其中极重度沙化面积2万亩、重度沙化面积58万亩、中度沙化面积430万亩、轻度沙化面积425万亩，分布在浑善达克、科尔沁和西乌珠穆沁三个沙地。 

　　因地制宜，整体布局。2023年，克什克腾旗吹响向沙地进军的新一轮号角，提出利用6年时间(2023年至2028年)，对490万亩中度及以上沙地采取因地制宜，工程固沙、乔灌草结合等举措完成治理任务，对425万亩轻度沙化土地采取禁牧休牧和政策宣传引导等举措进行自然修复。利用2年时间(2029至2030年)巩固歼灭战成果，确保到2030年底三大沙地生态功能全面恢复，林草资源生态功能发挥趋于稳定。

　　多元投入，综合治理。克什克腾旗总面积3100万亩，沙地面积915万亩，约占总面积的三分之一，呈点状、块状分布在10个苏木乡镇。针对点多面广的实际，克什克腾旗积极争取国家项目资金和社会资本投入沙地歼灭战。目前，各类资金投入已达13.79亿元，其中国家项目资金7.31.亿元，社会资金6.48亿元。

　　国家项目资金投入。实施了浑善达克沙地锉草山综合治理项目，总投资1.65 亿元，治理面积 12.65 万亩；实施了内蒙古东部草原沙地综合治理项目，总投资 0.7184亿元，治理面积22.8万亩；实施了内蒙古自治区赤峰市浑善达克沙地综合治理项目，总投资4.95亿元，治理面积89.65万亩。

　　社会资本介入。利用央企投资+国家项目资金治沙。三峡三北公司治沙项目规划治理面积 36.3 万亩，总投资 3.29 亿元，其中争取国家项目资金 2.07 亿元、央企投资 1.22 亿元，分三年完成。利用国企融资治沙。由旗内聚鑫国有资产管理公司具体实施的克什克腾旗浑善达克沙地综合治理+沙棘产业+牧草种植(一期)项目，总投资 4.22 亿元(其中：农发行贷款 3.37 亿元、融合农林沙公司自筹 0.85 亿元)，通过土地集中流转形式完成沙地治理 12.3 万亩。具体建设内容是流转巴彦查干苏木、达日罕乌拉苏木、达来诺日镇草牧场 7.16 万亩，用于牧草规模化种植；流转芝瑞镇、万合永镇西拉沐沦河沿岸林地3.1 万亩，用于沙棘产业园建设；流转桦木沟林场林地 2.04万亩，营造以柠条为主要树种的人工灌木林。利用中国乡村发展基金会“蚂蚁森林”公益项目资金 0.9977亿元，治理沙化土地 14.08 万亩。积极谋划防沙治沙和风电光伏一体化项目，该项目为新能源开发主体企业(新能源指标为全市统筹分配)负责具体治理任务，目前国家林草调查规划院完成了风电光伏一体化治理项目可行性研究报告并上报国家发改委待批，规划克什克腾旗治沙面积 13万亩。

　　管营同步，产兴民富。克什克腾旗认真总结以往的治沙经验，突出沙区农牧民在治沙过程中的主体地位，在沙地歼灭战中把生态效益、经济效益、社会效益通盘考虑、整体布局，着力构建“建设、管理、经营”一体化治沙模式。

　　规划图就是施工图，与经营联姻重在产业。沙地治理围绕发展人工种草、沙棘两大产业，利用现有的储草站、牧草加工企业，到2030年实现沙地人工种草371.5万亩，全旗大小畜饲草基本实现自给自足。种植大果沙棘15万亩，沙棘产量达到7500吨，年经济效益实现4500万元

　　建设发挥属地职能，与农牧民挂钩重在增收。治沙项目由各苏木乡镇组织实施、农牧民参与、林草部门负责技术指导。农牧民在治沙过程中务工赚薪金、获得经济效益。据统计，一亩沙地投入资金1400元，群众的务工收入就占300.元左右，仅此一项就为农牧民增收14.7亿元。农牧民享受生态成果、获得经济效益。沙地治理后，种植的牧草为舍饲禁牧提供了先决条件，种植的沙棘为农牧民增加了收入，流转给公司的沙地，农牧户还享受租金和草补贴。农牧民在享受生态成果的过程中，唤醒了生态保护意识、提高了治沙护沙热情。

　　管护严格禁牧制度，与三次产业融合重在生态。为了让治理后的沙地带薪休假，沙区苏木乡镇与荒沙承包户签订管护协议，明确管护责任、义务和利益，同时，鼓励养殖大户兴办托牛所、托羊所，流转散户养殖的牛羊，化解禁牧与产业发展的矛盾，鼓励企业、农牧业经济合作组织加盟沙地生态产业，完善产加销链条。

　　今年5月，随着浑善达克沙地锉草山综合治理项目和内蒙古东部草原沙地综合治理项目的实施，克什克腾旗极重度、重度沙化土地治理已近尾声，未来6年，歼灭战的主要任务将围绕小面积治理维修、全域封育管护，经营扩大治沙成果来进行。预计到2030 年底，克什克腾旗森林植被恢复率从现在的31.7%提升到 33%以上、草原植被盖度从目前的 52.3%提升到 60%以上。(完)