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“看得见的党组织”——包头将党建全面嵌入基层治理

2022年07月18日 15:13   来源: 新华网内蒙古频道

7月1日,包头市九原区几名少年在社区等待消夏电影节开幕。谢鑫宇 摄

2月25日,包头市昆都仑区党员干部在组织居民进行核酸检测。张越昕 摄

3月5日,包头市九原区中海物业公司党员为居民发放“防疫包”。谢鑫宇 摄

  盛夏之夜,内蒙古自治区包头市区街边的许多烧烤摊坐满了人,分外热闹。市民们享受着凉爽的夜风和美味的同时,总要自豪地谈及良好的疫情防控成效,以及处处可见的党组织零距离服务——今年2月和4月,当地的两次新冠疫情,都在5天之内实现社会面“清零”,共确诊28例,其中第二次只有3例。

  记者了解到,在抗击新冠肺炎疫情过程中,包头市各级党组织层层落实防控政策,把党员干部联系服务群众的“最后一公里”做得更加扎实紧密。近几年,当地着力优化党组织设置,并探索成立物业、快递、出租车等10个行业党委,汇聚党建合力,激发出基层治理“新动能”。

  数万党员冲向抗疫一线

  “这次‘抗疫’,力度真大。”包头广播电视台广播音乐中心总监樊大东说,今年2月25日下午单位接到上级部门协助基层核酸检测的通知后,当晚台里80多名党员报名参与。他作为其中一个组的负责人,带领40名党员志愿者翌日6点前赶到昆都仑区的4个社区,大家迅速穿好防护服开始组织居民做核酸检测。

  “连续工作7个小时,虽然辛苦,但很有成就感。”樊大东说,“特别是看到人们向党旗投来崇敬的目光、井然有序地排队时,我们感到非常自豪。这也是今年上半年,包头疫情5天内‘清零’的底气。”

  新冠疫情快速“清零”的关键,是迅捷、彻底的核酸检测,及在此基础上精准的追踪溯源。

  今年春节前10天的1月21日,包头市成立疫情防控应急处置工作专班,下设核酸检测、流调溯源等14个工作组,其中将全员核酸检测工作专班交由市委组织部牵头负责。市委组织部立即组建市县两级核酸检测工作体系,动员街镇社区党组织及广大党员干部随时待命。

  当第一波疫情出现时,78名市委组织部机关干部、337名旗县区组织部干部全员上阵,带动全市5700多个党组织、6.8万余名党员干部积极参与疫情防控。通过敲门行动、扫地行动、微信群通知、大喇叭广播等方式,组织10个旗县区居民群众有序完成30轮次、999万人次的核酸检测,为“抗疫”赢得宝贵时间。

  在此期间,全市还累计组建党员应急服务队2167个、临时党组织705个,数万名党员志愿者佩戴党徽亮明身份上“一线”,雷锋车队穿梭于核酸检测点与采样点之间,与6700余名网格员一道,筑起强有力的“抗疫”防线。

  打通服务群众“最后一公里”

  “我们的任务是,高效解决百姓家门口的烦心事。”包头市九原区沙河街道党工委书记王淑云说,今年全市实施城市基层党建促基层治理达标示范3年行动,开展向居民报告、听居民意见、请居民评议“三民”活动,用群众满意度检验工作成效。

  记者了解到,包头市在疫情防控中之所以能“一声喊到底”,与创新党建工作密切相关。近几年,当地着力破解基层治理堵点难点,统筹推进组织、管理、服务、保障四大体系建设,把党的领导贯穿到城市工作和城市基层治理的全过程各方面。

  组织联动,筑牢城市党建同心圆。深化街道党政办、政法综治办、经济发展办、社会事务办、村镇建设办和财政所、农业服务中心“五办一中心”机构改革成果,向街道集中下放99项行政权力事项,全面推行街道“大党工委”制和社区“大党委”制,统筹推动基层各类组织主动参与城市治理。

  严实管理,织密城市党建守护网。在新一轮改革中,包头市按照每300户居民设置1个网格的标准,将全市279个社区划分为2814个综合网格,建立网格党支部或党小组2807个,配备专职网格员保证高效运行;并广泛吸纳派出所民警、在职党员、热心群众等,组建了2.96万人的兼职网格员队伍,构建起“平时专人管、紧急时刻全员上”的治理新格局。

  同时,组建9000余个覆盖全体居民的社区联系服务群众微信群,建立“群众有诉、党员服务”工作机制,引导居民主动发声、反映情况,社区专人收集、跟踪办理。市委组织部指导各旗县区开发运行各自的党务APP平台,及时宣传党的政策、开展服务代办、收集化解矛盾,把党联系服务群众的“最后一公里”做得更加扎实紧密。

  “我们网格员每天对照红、橙、黄、蓝、绿‘五色户卡’精准检索服务对象。”包头市青山区学院社区网格员贾智峰说,市里按照居民困难程度“标色”,明确网格员7项职能职责,实行日巡查走访、周办结反馈、困难群体和特殊人群月必访、其他群众季必访制度,及时掌握社情民意。

  精细服务,赋予城市党建新内涵。制定“我为群众办实事”目录,指导社区党组织每年兴办一批民生实事;整合179家涉企部门、金融机构、商协会、街道社区,成立包头市金融服务党建联盟,建立服务企业微信群340个,将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格中,精准投放到千家万户。

  “多亏了社区工作人员忙前忙后、跑前跑后,帮助解决了困扰我们十几年的房本问题,现在有啥困难、有啥问题就找社区。”包头市昆都仑区花园社区居民陈玲凤说。

  在今年的两轮疫情防控中,包头市实行企事业单位党组织、党员进社区“双报到”机制,将党的组织优势、干部优势转化为疫情防控优势。对部分无物业、单体独栋的老旧小区,安排专人24小时值班值守,做好必要出入人员审核、代购生活物资等工作;以网格为单位全面摸排人员情况,对重点人群实行“一对一”包联结对,做到了不丢一户、不落一人。

  保障有力,增强城市党建硬支撑。包头市结合“两委”换届,建强骨干队伍,279个社区全部实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”,并把配齐的近3000名社区工作者纳入“三岗十八级”职业化薪酬体系,完善了资格认证、选拔任用、保障激励等制度。在用足用好上级奖补资金的基础上,为每个社区增加2万元工作补贴,将常住户社区工作经费、服务经费和党组织活动经费全额纳入旗县区财政预算,使得每个社区保障经费均达到45万元以上。市级层面每年投入2000万元社区工作者薪酬补助资金,兑现了养老、医疗、工伤、失业保险,社区工作者人均月薪达到3700元,平均增资1000元。

  “转眼间,在社区工作4年了,刚开始每月工资只有1500元左右,很多时候需要靠父母贴补才能维持生活。”包头市东河区铁西街道神龙社区工作者王雅琴说,以前因为待遇偏低,社工同事流动性较大,现在工资明显增长,且有了“奔头”。

  “新服务”挖掘“新动能”

  “每天中午忙完,能在社区‘老少乐园’吃上热呼呼的饭菜。菜好量足,价格公道。”快递员宣志强说。而外卖员李子燕告诉记者,她每天在外奔忙,孩子由社区托管班照顾。

  记者了解到,近几年包头市面对新业态、新就业群体,凝“新”聚力服务群众,为疫情防控和基层治理打下了良好的基础。

  一是,推进“两新”党建。为有效破解新业态、新就业群体组织党建条块分割、职责不清等问题,2020年包头市将市“两新”组织党工委下设的非公企业、个私经济组织和社会组织3个党建办公室打破重组,选择商会组织、社会组织、“小个专”、互联网、律师、出租车、快递等业态,依托市级相关业务主管部门,创新组建了10个行业党委,并设置了专门的党建办公室,全面构建了市“两新”组织党工委和行业党委“1+10”党建工作体系。

  “过去我们所行业管理在市财政局,党组织隶属稀土高新区,党建工作和业务工作有时不够顺畅。”包头市高新联合会计师事务所党支部书记刘金凤说,现在党组织划转到市注册会计师行业党委后,市财政局对我们党建和业务工作统一谋划、统一指导,实现了党建与事务所发展双促进、双提升,去年事务所还荣获了自治区“六个好”社会组织党组织荣誉称号。

  二是,创建“红色物业”。依托市住建局成立物业行业党委,推动全市90.3%的住宅项目实现了物业管理;同时,从2020年5月至今,全市成立红色物业示范基地51家,建立物业企业基层党支部54家,组建业主委员会568家,52%的有物业小区组建了业主委员会。

  通过以街道社区“两委”成员、社区优秀党员、业主委员会、物业服务企业负责人“交叉任职”,建立起社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制,破解社区治理和物业服务的难点。其中,结合老旧小区改造升级工程,在210个居民小区设置了党群服务站和80个红色物业服务站,打造城市15分钟服务圈,让群众在家门口就能感受到党的温暖、享受到便捷服务。

  如今,党员志愿服务队积极开展送政策、送法律等活动,物业企业党员志愿者为困难居民、独居老人提供水电气暖维修、管道疏通等免费服务。这些服务,让社区与居民、物业与居民的距离一步步拉近,群众的获得感、幸福感不断在增强。

  包头市青山区的一个“红色议事厅”,小到公共设施维修、邻里矛盾化解、物业费收缴,大到小区发展目标、年度计划,都在这里商讨。“我们小区周边没有公园广场,居民日常锻炼休闲很憋屈,在这里议了几次,社区协调区住建局,决定把东边一处空地改建成公园。”居民闫东升说:“党组织就在身边,看得见、摸得着,我们的日子过得舒心惬意。”

  三是,凝“新”聚力暖民心。建成市、旗县区、街镇、社区四级党群服务中心336个,以及“两新”组织活动场所92个。为保证服务质量,开展党群服务中心效能提升行动,全市集中清退办公场所1554间,为每个社区至少培育引进1个社会组织,提供幼儿托管、为老食堂、康养保健等专业化服务,给群众提供便利条件、减轻生活负担。还在347个党群服务中心设置了“红色蓄能站”,为外卖送餐员、快递员等新就业群体提供政策宣传、歇脚充电、就餐优惠等18项暖心服务,凝聚人心、汇聚力量。

  今年以来,包头市又制定出台了5个方面20项具体举措,大力推动“两新”群体党建工作,让城市建设的奋斗者成为城市发展的共享者。眼下,包头市各高速路口、机场、车站以及社区的核酸监测点上,仍有党员全天候值守;市区秩序井然,企业正常运转,大街小巷活跃着浓浓的“人间烟火气”。

  “新冠疫情是一次‘大考’。”包头市委常委、组织部部长张义贤说,关键时刻是检验基层党组织战斗堡垒作用的试金石。他表示,将党建工作全面嵌入到基层治理当中,不仅可以提升党服务群众的水平,也能通过正向激励,引导新业态、新就业群体主动承担社会责任,凝聚社会正能量,为经济社会高质量发展挖掘“新动能”。(新华社记者:贾立君 任军川)

编辑:刘文华
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