东胜区人民法院：聚焦“抓前端、治未病”

　　中新网内蒙古新闻5月30日电(白洁 张琳)内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院积极探索构建“优化调解组织、优化确认模式、优化‘菜单式’服务、优化执行力”的“四优”治理模式，聚焦“抓前端、治未病”。

　　该院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，确保推动多元解纷和司法确认工作有效衔接，让“司法确认”更具有法律约束效果，取信于民、普惠于民、方便于民。创新“司法确认”模式，不仅有效缓解了法院较为突出的案多人少矛盾，而且为优化法治化营商“软”环境做出了积极具体的探索和努力。

　　优化调解组织，构建“委派+人民调解员+法官”的调解模式。依托东胜区矛盾纠纷多元化解中心，充分发挥调解“减成本、提效率”的优势，在诉前化解大批矛盾纠纷。

　　东胜区人民法院制定《鄂尔多斯市东胜区人民法院诉源治理工作实施方案(试行)》，同时根据工作实际及时调整充实调解组织队伍，坚持以品行优先、能力突出为原则，选拔出10名群众基础好、威信好、专业素质好、为人公道正派并热心服务于人民调解事业、具有丰富审判经验的老法官，分配到矛盾纠纷多元化解中心的8个调解组织中，直接参与案件调解的全过程。

　　优化确认模式，为矛盾纠纷多元化解提供司法保障。进入东胜区矛盾纠纷多元化解中心各调解组织的案件，从立案登记、分案，到人民调解、司法确认，全程实行流程化办理及监管。东胜区人民法院派出“1名员额法官＋4名法官助理＋5名书记员”的速裁快审团队，一对一、及时高效审查人民调解协议，用最快速度作出司法确认，群众既减少诉讼费的支出，又不用跑腿，减轻群众诉累，节约司法资源。

　　对不愿调解或者不适合调解的案件，即时即地开庭审理宣判，让当事人的矛盾不出中心就得以解决。

　　优化“菜单式”服务，为人民群众提供方便快捷的司法服务。东胜区人民法院落实“党政主导、综治协调、源头防范、诉非衔接、多元共治、司法保障”的诉源治理工作机制，成立全市首家多元解纷工作站，由鄂尔多斯市司法局派驻律师团队、人民调解团队、仲裁团队、公证团队、心理咨询团队入驻东胜区人民法院，建立诉调对接机制，由当事人按需“点菜”。如若当事人追求效率，可采用仲裁程序；追求低成本，可采用“调解+司法确认”；追求便捷，可采用公证程序；对于调解未果的，则依法进入诉讼程序。

　　该“菜单”充分发挥律师的“知识公信”，用足仲裁的“程序公信”，释放公证的“职业公信”，最终凝聚成强大的司法公信。不同解纷平台相互“借力”，形成强大“合力”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，切实推进系统治理、综合治理、依法治理和源头治理。

　　优化执行力，保障人民群众的合法权益。在东胜区矛盾纠纷多元化解工作中，所有矛盾纠纷调解成功后全部予以司法确认，调解不成功直接转入法院诉讼程序。充分体现司法确认速度快、效力高、不收费、抗反悔、可执行的优势，赋予调解协议强制执行力，巩固调解组织解纷成果，节省司法资源，保障了人民群众合法权益。(完)