鄂尔多斯检察：用办案成效护航企业发展

　　中新网内蒙古新闻3月16日电(李冬欢 蔡青 )“有你们检察机关的保驾护航，相信我们民营企业的明天会更好。”近段时间以来，鄂尔多斯市检察机关在深入企业开展走访调研工作时，不少企业家都发出如此感叹。

　　一直以来，鄂尔多斯检察充分发挥检察职能，聚焦市场主体需求，全面转变执法司法理念，依法保护企业和企业经营者的合法权益，不断优化法治化营商环境，用办案成效护航民营企业发展。

　　明察细纠 用专业“盘活”企业

　　日前，伊金霍洛旗小纳林煤矿因涉嫌虚开增值税专用发票罪被立案侦查。被刑事立案后，小纳林煤矿因无法正常纳税、开具发票，生产销售陷入极大困境。随着煤炭市场价格不断走高，不及时撤销案件可能给企业造成不可估算的重大经济损失。伊金霍洛旗人民检察院在接到小纳林沟煤矿关于撤销案件的情况反映后，迅速指派检察官专门核查审理。

　　是虚开发票还是欠税行为？是刑事案件还是行政案件？问题的定性几乎直接决定了小纳林煤矿的“存亡”。

　　承办检察官全面细致地查阅了案卷材料、向当事人了解了案件情况和目前企业运营情况，通过实地走访调取了企业营业执照、纳税申报材料等，并向税务部门核实了企业的欠税情况。经审查，小纳林沟煤矿与欣发达公司有实际的业务往来，供货链及资金链完整属实，没有虚开的表现形式，只是因为煤炭市场波动较大买方不愿意及时提货及煤管票管控等客观原因，没有及时完成合同的全部履行。经税务机关调查核实后，认为该案属于欠税案件而非虚开增值税专用发票案件。

　　案件性质确定后，伊金霍洛旗人民检察院随即向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》，并将审查意见书面反馈给公安机关，公安机关最终以“没有犯罪事实”为由撤销案件。在煤炭市场活跃的背景下，撤销刑事立案盘活了企业，使得企业营业额大幅度增加，实现了本地区税收收入的新增长。

　　鄂尔多斯检察机关及时发现公安机关不当立案影响民营企业正常生产经营活动，能动履职、担当作为，依法及时监督公安机关撤销案件，维护了涉案企业的合法权益，避免了重大经济损失。

　　把脉问诊 促进企业依法合规

　　“多亏检察院再给了我们一次机会，我们根据检察院提出的建议加强了内部管理，完善了制度，把潜在的风险隐患扼杀在了摇篮里。”近日，鄂托克旗人民检察院前往某企业进行回访时，该企业负责人向检察官们表达了感谢。

　　此前，该企业数名职工利用职权实施犯罪案件，在审查起诉过程中，办案检察官发现该企业内部管理机制不够健全，对该案发出了综合治理类的《检察建议书》，要求行政机关督促企业结合实际情况进行整改。

　　该企业负责人介绍，目前公司运营体系、完全管理制度、法律顾问制度等都逐步完善，实现了企业合法合规经营，公司上下对未来发展前景信心十足。

　　近年来，鄂尔多斯检察始终将执法办案与促进企业治理同步推进，着力突出检察服务的针对性、预见性和警示性。“帮助企业开展合规建设，护航民营企业健康发展，是做好案件‘后半篇文章’、建设法治化营商环境的重要举措。”该案件办案检察官说。

　　精准服务 给企业吃下“定心丸”

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。鄂尔多斯检察脚踏实地落实各项举措，转变办案理念，推出相关机制有效推进、逐步落实，给企业吃下“定心丸”。

　　为扎实保障民营企业控告申诉权利，鄂尔多斯市检察院12309检察服务中心开辟了民营企业法律服务“绿色通道”，对涉民营企业控告申诉案件快速受理、及时移送、优先重点办理，并印发了《民营企业控告申诉案件“绿色通道”流程(试行)》(以下简称《流程》)，对涉民营企业控告申诉案件实行“绿灯指引”。

　　据介绍，该《流程》对民营企业控告申诉案件的受理、回复答复和办理程序做了明确规定，同时还将检察听证、检察长领办、听取意见、反向审视等内容纳入其中。通过充分听取民营企业意见、引入律师参与等手段，有效化解纠纷矛盾，通过反向审视、跟踪回访发现执法司法中的不足，及时改正，提升司法办案质量。(完)