内蒙古出台新政 优化营商环境政策实现第三次迭代升级

　　——访自治区发展改革委主任龚明珠

　　2月7日，全区优化营商环境大会在呼和浩特召开。会上，自治区发展改革委主任龚明珠就《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》(简称3.0方案)作汇报。3.0方案是在什么情况下出台的？有哪些重要举措？就此问题，记者采访了自治区发展改革委主任龚明珠。

　　龚明珠指出，我区优化营商环境政策已有两次迭代升级。2018年出台的《内蒙古自治区优化营商环境工作实施方案》(1.0方案)，对标世界银行营商环境评价8个领域，启动了市场主体办事创业便利化改革。2020年出台《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》(2.0方案)，进一步对标中国营商环境评价体系和自治区实际，在20个领域全力推动减时间、减环节、减成本、减跑动、优服务。

　　2021年全区营商环境评估发现，随着我区营商环境整体逐步改善，市场主体的期待也在升级，由减时间、环节、材料，逐步趋向办事更加便利、准入更加公平、监管更加公正、服务更有温度、政府诚信践诺。从实际情况看，我区营商环境与市场主体期待、与先进地区水平比还有较大差距。比如，基础数据统一归集不全面，没有完全实现“一网通用”，制约“一网通办”能力建设。比如，各行业监管平台并立，数据互认共用不畅，“一网统管”格局尚未形成。还比如，政务失信认定难，惩戒力度弱，政府诚信践诺不到位成为市场主体诟病最深的问题等。

　　为适应新形势、把握新要求，自治区及时提出并出台了3.0方案(于今年2月1日起发布实施)，这是我区优化营商环境政策的第三次迭代升级。方案深入贯彻国家部署要求，学习先进地区经验，结合我区实际，以营商环境数字化转型升级、提升全流程网上服务水平统领全篇，着力推动全面实现智慧审批、智慧监管、智慧服务，让企业群众办事更便利、更公平、不求人。

　　龚明珠介绍，3.0方案具体突出四个更加注重：

　　——更加注重数字政府建设。全面梳理、统一归集行业地区数据，构建标准统一、智慧便利、共享开放、协同联动的数字化政务体系，实现数据“一网通用”，支撑业务流程革命性再造、线上线下深层次融合，为全面实现“一网通办”“一网统管”奠定坚实基础。

　　——更加注重企业全生命周期服务。统筹企业设立登记、施工建设、生产经营直至清算退出审批服务，运用数字化手段全周期压缩时间、全链条压减环节、全流程减少材料、全方位提升效率，实现联办事项统一受理、市场主体“只报一次”、复杂事项“只跑一次”、简单事项“一次不跑”，办事全程“公开透明”。

　　——更加注重公平竞争环境建设。畅通市场准入，清理妨碍公平竞争的规定做法。全面推行“一网统管”，构建权责明确、公平公正、科学高效的现代化监管体系，形成政府主导、企业自治、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局，以公正监管促进公平竞争。

　　——更加注重市场主体实际感受。健全政府部门和公务员诚信电子记录，全面归集廉政、违法、违纪、违约等信息，开展联合惩戒，着力建设诚信政府。建立常态化政企沟通机制，依法受理和解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题，构建亲清政商关系。

　　龚明珠说，营商环境是经济高质量发展的重要保障，只有各地、各部门共同努力，全社会共同关注和参与，将3.0方案不折不扣落实到位，才能真正为市场主体提供“保姆”式“店小二”式的优质服务，让企业家投资放心、经营省心、发展安心。自治区发展改革委将切实发挥好优化营商环境组组长单位作用，建立方案落实台账制度和通报约谈制度，全力推动3.0方案落实，有效促进全区营商环境优化提升。(内蒙古日报记者 李永桃)